武威市涼州區(qū)人民法院黨組書記、院長(zhǎng) 馮天然
黨的二十屆三中全會(huì)指出，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。人民法院既是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制積極推動(dòng)者，更是營(yíng)造良好法治化營(yíng)商環(huán)境的主力軍。王中明院長(zhǎng)在全省法院院長(zhǎng)會(huì)議上講話要求，要全力推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境全面提升年”行動(dòng)，深入抓實(shí)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作。武威市涼州區(qū)法院將全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全省法院院長(zhǎng)會(huì)議精神，以一流的法治化營(yíng)商環(huán)境賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
提高政治站位，不斷增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的思想自覺和行動(dòng)自覺。要深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨中央和省委對(duì)當(dāng)前面臨形勢(shì)的科學(xué)判斷，聚焦政法系統(tǒng)“權(quán)益維護(hù)提升”行動(dòng)要求，緊盯省委“第一指標(biāo)”，認(rèn)真落實(shí)省法院、市委區(qū)委提出的具體舉措，提高政治站位，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為法院工作的重中之重。要切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治化營(yíng)商環(huán)境的重要指示精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)法院工作部署，以現(xiàn)代化審判理念為引領(lǐng)，以“七院建設(shè)”“四強(qiáng)要求”“三大目標(biāo)”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持實(shí)干為先，積極改革創(chuàng)新，真正把營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，自覺扛起優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的政治責(zé)任，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。要狠抓九分落實(shí)，牢固樹立“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力”的發(fā)展理念，自覺把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的職責(zé)使命扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，有機(jī)融入立案、審判、執(zhí)行等各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全力以赴把黨中央確定的原則、提出的要求不折不扣貫徹好、實(shí)踐好。
堅(jiān)持司法為民，著力營(yíng)造公平有序法治化營(yíng)商環(huán)境 。良好的營(yíng)商環(huán)境離不開公正、高效的司法環(huán)境。創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，司法力量不可或缺。要保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，努力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持平等保護(hù)原則，依法保障各類主體公開公正公平競(jìng)爭(zhēng)。依法保護(hù)契約自由，注重保護(hù)股東合法權(quán)益，強(qiáng)化市場(chǎng)主體規(guī)則和責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判，以判決形式確立規(guī)則、規(guī)范行為，以調(diào)解的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)化解矛盾、解決糾紛。本著“保護(hù)發(fā)展”的原則，嚴(yán)格界定罪與非罪，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積力量。全面落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)原則，確保企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。要堅(jiān)持善意文明司法，積極有效實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)益。堅(jiān)持把善意文明司法理念貫穿辦案始終。審理階段，積極引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商和解、共渡難關(guān)，最大限度減少和避免訴訟對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的負(fù)面影響。執(zhí)行階段，以盤活企業(yè)資產(chǎn)為辦案著眼點(diǎn)，堅(jiān)持因案施策，靈活執(zhí)行，加大執(zhí)行和解力度，對(duì)暫時(shí)困難企業(yè)設(shè)置“寬限期”，“活封”“活扣”財(cái)產(chǎn)，在保障勝訴主體合法權(quán)益的同時(shí)，多措并舉為企業(yè)紓困解難。要推進(jìn)破產(chǎn)案件審判，維護(hù)健康有序市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)省法院關(guān)于破產(chǎn)清算案件快速審理、執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查等方面的工作意見，尊重市場(chǎng)規(guī)律，能救則救，當(dāng)退則退。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、挽救無(wú)望的企業(yè)，消除“執(zhí)轉(zhuǎn)破”障礙，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)規(guī)范的破產(chǎn)清算程序清理債務(wù)退出市場(chǎng)；堅(jiān)持“能重整的堅(jiān)決不清算”，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具備發(fā)展前景的企業(yè)，積極運(yùn)用重整、和解等程序，盡可能采取類似調(diào)解、和解等 “放水養(yǎng)魚”“留出路、給活路” 的靈活方式，助力企業(yè)解決在改革發(fā)展中面臨的債務(wù)、股權(quán)、公司治理和勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面的問(wèn)題和矛盾，為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展“后機(jī)”。
堅(jiān)持多元解紛，凝聚合力積極助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 涉企糾紛的解決不僅要快，而且還要以平和的方式解決，要積極采取多元化的方式，盡可能引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商和解、共渡難關(guān)，讓涉糾紛企業(yè)避免訴累的同時(shí)有效維護(hù)企業(yè)的信用。要著力健全完善多元解紛機(jī)制。依托“123456”工作模式（即緊扣踐行“馬錫五審判方式”一條主線、推行“線上＋線下”雙線并行調(diào)解模式、完善“政＋法＋企”三方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、緊扣“調(diào)、立、審、執(zhí)”四個(gè)辦案環(huán)節(jié)、落實(shí)“五步工作法”、發(fā)動(dòng)法官調(diào)解、人民調(diào)解、特邀調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解、行政調(diào)解等六方調(diào)解力量共同參與推進(jìn)矛盾糾紛源頭治理和訴前調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)做法），完善“政+法+企”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化法企共建機(jī)制，堅(jiān)持法官聯(lián)系企業(yè)制度，常態(tài)化走訪企業(yè)，贈(zèng)送法律書籍，提供法律咨詢，積極助力企業(yè)破解在投資經(jīng)營(yíng)中的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題，從源頭上最大限度助力企業(yè)有效避免訴訟風(fēng)險(xiǎn)。拓展多元解紛渠道，加強(qiáng)與政府相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等協(xié)調(diào)配合，形成科學(xué)系統(tǒng)、精準(zhǔn)多元、專業(yè)高效的多元解紛體系。建立涉企糾紛訴前調(diào)解前置制度，完善“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”工作機(jī)制，做到調(diào)解一件，確認(rèn)一件。要著力提升訴訟服務(wù)水平。著力完善“一站式、便捷式、全方位”的訴訟服務(wù)模式，開通綠色服務(wù)窗口，落實(shí)員額法官導(dǎo)訴制度，規(guī)范立案登記流程，做好訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示和訴訟程序指導(dǎo)，為企業(yè)立案提供便捷服務(wù)，減輕訴累。狠抓審判效率，不斷深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，優(yōu)化速裁、速執(zhí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，全力壓縮立案、訴調(diào)對(duì)接、和解調(diào)解、委托鑒定等各環(huán)節(jié)周轉(zhuǎn)時(shí)間，嚴(yán)格控制重復(fù)開庭和多次開庭，杜絕程序空轉(zhuǎn)，最大限度降低當(dāng)事人訴訟時(shí)間成本。要努力提升審判質(zhì)效。扎實(shí)開展“營(yíng)商環(huán)境全面提升年”行動(dòng)，堅(jiān)持“一把手工程”定位，緊盯重點(diǎn)指標(biāo)，找差距、補(bǔ)短板，專人負(fù)責(zé)、專班推進(jìn)，靶向施策、精準(zhǔn)施策，確保關(guān)鍵指標(biāo)如期達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化審判流程監(jiān)控，嚴(yán)格審限管理，整合立案庭、審管辦的管理職責(zé)，對(duì)立案、審判、執(zhí)行全部訴訟活動(dòng)納入節(jié)點(diǎn)管理，切實(shí)解決案件審理先易后難、先簡(jiǎn)后繁、疑難案件不能按期結(jié)案、存案積案多等問(wèn)題，用實(shí)際行動(dòng)積極回應(yīng)市場(chǎng)主體對(duì)審判工作的關(guān)切，最大限度減少和避免訴訟對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的負(fù)面影響。
營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。新的部署、新的起點(diǎn)，涼州區(qū)人民法院將緊密結(jié)合司法審判工作實(shí)際，持續(xù)精準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)主體需求，以控制訴訟成本為重點(diǎn)，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、更嚴(yán)要求、更高標(biāo)準(zhǔn)，以“匠心”精神推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
