秋陽杲杲，更勝春朝。9月23日至9月27日，來自湖南、廣東、廣西、海南、甘肅的部分全國人大代表在甘肅法院視察工作，并為人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、做實(shí)矛盾糾紛源頭預(yù)防化解等工作建良言、獻(xiàn)良策。
代表們視察臨澤法院丹霞景區(qū)旅游巡回審判點(diǎn)。
創(chuàng)新助力優(yōu)化營商環(huán)境
金秋九月，穰穰滿家，張掖市甘州區(qū)多處制種玉米地里滿目金黃，一派熱火朝天、喜迎豐收的景象。據(jù)介紹，全國最大的玉米制種基地就在甘州區(qū)，全國每兩粒玉米種子中就有一粒來自張掖。法治如何護(hù)航種業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興？代表們在張掖市甘州區(qū)人民法院西郊人民法庭找到了答案。
在山丹法院訴訟服務(wù)中心，代表們體驗(yàn)自助智能設(shè)備。
為保護(hù)好種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，守護(hù)農(nóng)業(yè)“芯片”，西郊法庭根據(jù)轄區(qū)制種產(chǎn)業(yè)聚集的情況，于2022年3月打造專業(yè)化“種子法庭”，集中管轄甘州區(qū)轄區(qū)內(nèi)制種產(chǎn)業(yè)糾紛，通過構(gòu)建涉種糾紛人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、審前調(diào)解和速裁審理的“三調(diào)一裁”機(jī)制，采取選聘咨詢專家、遴選“專家型”人民陪審員、與行政部門聯(lián)合研判重大熱點(diǎn)案件等多項(xiàng)舉措，推動(dòng)轄區(qū)70%的涉種農(nóng)、種企、種業(yè)糾紛快速化解。自設(shè)立以來“種子法庭”涉種糾紛調(diào)解成功率超過80%，調(diào)撤率上升9.2%，平均辦案周期縮短28天。
“‘種子法庭’的特色工作模式，為當(dāng)?shù)厝罕姾椭品N企業(yè)提供了更加精準(zhǔn)專業(yè)的法律服務(wù)，有力促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，展現(xiàn)了司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勇于創(chuàng)新與主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。”全國人大代表、柳州工學(xué)院語言文化與國際教育學(xué)院副院長董月琳，全國人大代表、中國郵政集團(tuán)有限公司珠海市分公司外伶仃?duì)I業(yè)所主管兼營投員謝堅(jiān)，全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)都安瑤族自治縣菁盛鄉(xiāng)內(nèi)曹村黨支部書記、村委會(huì)主任藍(lán)姣智連連稱贊。
代表們了解到，張掖法院還創(chuàng)新建設(shè)了“薯草法庭”等人民法庭特色品牌，為簽訂制種合同、種業(yè)種植、種子銷售等環(huán)節(jié)提供全流程法律服務(wù)，推動(dòng)涉農(nóng)矛盾糾紛多方聯(lián)動(dòng)化解和專業(yè)化審理，不斷加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、推動(dòng)種業(yè)自主創(chuàng)新，有力維護(hù)農(nóng)戶和制種企業(yè)的合法權(quán)益，為地域特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展提供法律保障。
全國人大代表、海南大學(xué)南海海洋資源利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副研究員林桓，全國人大代表、中海石油（中國）有限公司海南分公司陵水-崖城作業(yè)公司資深工程師雷亞飛，全國人大代表、湖南省冷水江三A新材料科技有限公司研發(fā)主任黃水波對甘肅法院種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作表示充分認(rèn)可，并建議，進(jìn)一步加強(qiáng)種業(yè)等多方面知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法庭建設(shè)以及知識產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍人才培養(yǎng)。
在視察過程中，代表們發(fā)現(xiàn)甘肅法院在知識產(chǎn)權(quán)審判、“抓前端、治未病”等多項(xiàng)工作中，依托人民法院在線服務(wù)、調(diào)解平臺、智能庭審支撐系統(tǒng)等，不斷推行自助立案、電子送達(dá)、在線開庭、云上調(diào)解，以數(shù)字化法院建設(shè)為當(dāng)事人提供更加便捷高效的司法服務(wù)。
“此行讓我們親眼見證了數(shù)字法院的卓越建設(shè)成果，看到了科技在司法領(lǐng)域的巨大潛力！”全國人大代表、廣東省佛山市智薈藍(lán)天環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理助理兼環(huán)保工程師蘇榮歡，全國人大代表、江南工業(yè)集團(tuán)有限公司數(shù)控加工中心操作工彭小彥，全國人大代表、廣東省陽西縣豐盛種植專業(yè)合作社理事盧海襯建議，法院要進(jìn)一步運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，推動(dòng)高質(zhì)量審判。
全國人大代表、廣東能源茂名熱電廠有限公司黨群工作部綜合管理專責(zé)曹燕明，全國人大代表、中國能建易普力湖南南嶺民爆有限責(zé)任公司黨委副書記、紀(jì)委書記鄧華則建議，對矛盾糾紛相關(guān)數(shù)據(jù)建立統(tǒng)一的集中管理平臺，并完善相對應(yīng)的嚴(yán)密隱私保護(hù)機(jī)制，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。
為進(jìn)一步提升甘肅法院營商環(huán)境工作水平，甘肅省高級人民法院運(yùn)用科技賦能，于2023年年初研發(fā)并上線運(yùn)行了甘肅省法院營商環(huán)境信息平臺，通過高效集成和統(tǒng)計(jì)分析營商環(huán)境相關(guān)信息、決策分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)管涉營商環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)，倒逼全省法院不斷改進(jìn)司法作風(fēng)、提升審判執(zhí)行質(zhì)效。
“正是因?yàn)楦拭C擁有良好的法治化營商環(huán)境，才會(huì)有越來越多的企業(yè)選擇在此扎根發(fā)展，為甘肅法院點(diǎn)贊！”全國人大代表、廣西南寧交投六景園區(qū)開發(fā)有限責(zé)任公司項(xiàng)目部經(jīng)理韋洪波，全國人大代表、廣東東農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理林家如，全國人大代表、酒鋼集團(tuán)嘉峪關(guān)宏晟電熱公司首席技師、綜合檢修指導(dǎo)杜鈞對甘肅法院不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境、保障服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)舉措予以高度評價(jià)。
為給經(jīng)營主體培育更高水平法治化營商沃土，甘肅高院不斷加大執(zhí)行力度，持續(xù)深化“隴原風(fēng)暴”執(zhí)行行動(dòng)，直播執(zhí)行行動(dòng)28場次，在線觀看超1.27億人次。截至今年9月23日，全省法院共執(zhí)結(jié)案件13.19萬件，執(zhí)行到位金額345.78億元。
全國人大代表、湖南師范大學(xué)江灣法治與公共政策研究院院長肖北庚，全國人大代表、海南省儋州市白馬井鎮(zhèn)學(xué)蘭村黨支部副書記吳少玉，全國人大代表、廣州港集團(tuán)黃埔港務(wù)分公司安全環(huán)保部副經(jīng)理兼公司團(tuán)委副書記周沖對“隴原風(fēng)暴”行動(dòng)印象深刻，并表示此種形式有利于促進(jìn)司法公開和切實(shí)解決執(zhí)行難。
全國人大代表、正大（海南）興隆咖啡產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司行政后勤部后勤主管黃海文則建議，在審判過程中要慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制執(zhí)行措施，做深做實(shí)善意文明執(zhí)行。
巡回審判守護(hù)青山綠水
嚴(yán)關(guān)百尺界天西，萬里征人駐馬蹄。在遠(yuǎn)處祁連山頂皚皚白雪的映襯下，“天下第一雄關(guān)”嘉峪關(guān)氣勢更顯磅礴雄偉，吸引無數(shù)游客紛至沓來。
代表們視察嘉峪關(guān)市城區(qū)法院關(guān)城景區(qū)巡回辦案點(diǎn)。
為及時(shí)有效妥善化解旅游糾紛，依法保護(hù)游客和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，嘉峪關(guān)市城區(qū)人民法院旅游巡回法庭暨關(guān)城景區(qū)巡回辦案點(diǎn)于2021年5月31日應(yīng)運(yùn)而生。為方便群眾，該巡回辦案點(diǎn)就設(shè)置在景區(qū)出入口處，實(shí)行“定點(diǎn)定期巡回審判”工作制度，通過簡化立案程序、就地取證、就地辦案，快速裁判審理并從源頭上減少涉旅矛盾糾紛。
“世界十大神奇地理奇觀”之一的七彩丹霞就坐落于張掖市。臨澤縣人民法院于2022年12月4日在丹霞景區(qū)設(shè)立了丹霞景區(qū)旅游巡回審判點(diǎn)，集中受理和化解涉旅糾紛案件，受理后按照難易程度依次進(jìn)行訴前、審前、速裁、精審四次分流，實(shí)現(xiàn)涉旅矛盾糾紛立案、調(diào)解、速裁、審判的無縫對接。自成立以來，該巡回審判點(diǎn)共受理涉旅案件237件，結(jié)案率達(dá)100%，努力讓游客不遲滯、行程不耽誤。
“因地制宜地在景區(qū)周邊設(shè)立巡回法庭或巡回審判點(diǎn)，這一做法值得肯定。”全國人大代表、廣西柳工機(jī)械股份有限公司技能大師、特級技師周穎峰，全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)陽朔縣金寶鄉(xiāng)久大村黨總支部書記、村委會(huì)主任王光寧，全國人大代表、廣西馬山壯美坊壯繡手藝廠技術(shù)指導(dǎo)、壯族刺繡非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人藍(lán)淋表示，這能夠就近、從速地為游客和旅游經(jīng)營者提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，讓旅客玩得開心、消費(fèi)放心。
明月出天山，蒼茫云海間。山丹軍馬場內(nèi)噠噠的馬蹄聲在祁連山下響徹千年。山丹軍馬場是世界上歷史最悠久的馬場，也是祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)的重要組成部分。
為努力滿足轄區(qū)群眾多元的司法需求，祁連山林區(qū)法院于2021年6月16日成立了祁連山林區(qū)法院山丹軍馬場巡回辦案點(diǎn)，充分發(fā)揮巡回審判辦案的優(yōu)勢特點(diǎn)，積極探索矛盾糾紛多元化解決新機(jī)制，以及損害賠償、生態(tài)修復(fù)等恢復(fù)性司法舉措，在切實(shí)減少群眾奔波訴累、方便群眾訴訟的同時(shí)，為保護(hù)馬場和祁連山生態(tài)環(huán)境提供司法保障。
據(jù)祁連山林區(qū)法院法官介紹，包括山丹軍馬場巡回辦案點(diǎn)在內(nèi)，該院在祁連山國家公園共設(shè)立了三個(gè)巡回辦案點(diǎn)，并分別在轄區(qū)內(nèi)五個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)設(shè)立了環(huán)境資源巡回審判點(diǎn)。積極探索適用易科執(zhí)行、勞務(wù)代償、異地補(bǔ)植等環(huán)境修復(fù)司法措施，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能，預(yù)防環(huán)境損害后果擴(kuò)大，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境及時(shí)有效修復(fù)。
全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量管理中心主任覃建寧，全國人大代表、中材科技（酒泉）風(fēng)電葉片有限公司工藝裝備部工程師劉錦帆，全國人大代表、海南省三亞市吉陽區(qū)博后村黨總支書記、村委會(huì)主任蘇少洪表示，甘肅法院以法治力量統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障，并建議進(jìn)一步加大環(huán)境資源類案件審判力度，加強(qiáng)與其他職能部門的合作配合，合力守護(hù)“青山常綠”。
為民解憂共創(chuàng)時(shí)和歲豐
“寸草春暉，血濃于水！”“子女不應(yīng)成為父母發(fā)泄、轉(zhuǎn)移負(fù)面情緒的對象……”蘭州市中級人民法院家事審判法庭和少年法庭門外，一張內(nèi)容為《關(guān)愛未成年人提示卡》的暖黃色卡紙引起了代表們的注意。在仔細(xì)瀏覽后，代表們不約而同地對視微笑、倍感暖心。
代表們了解蘭州中院執(zhí)行工作情況。
“這邊法庭的布置很不一樣，充滿了人情味！”代表們發(fā)現(xiàn)，與平時(shí)莊嚴(yán)肅穆的法庭不同，蘭州中院的家事審判法庭在設(shè)計(jì)時(shí)采用自然柔和的裝飾色彩，以“回”字形布局；與此同時(shí)，在審理未成年人刑事案件時(shí)，蘭州中院少年法庭采用讓審判團(tuán)隊(duì)、公訴人、辯護(hù)人、法定代理人圍坐在一張橢圓形的會(huì)議桌周圍的方式進(jìn)行審理，如此可以在很大程度上緩解未成年被告人恐懼、抵觸、自卑的心理。
此外，少年法庭旁邊設(shè)置了一間親情會(huì)見室，用于安排宣判后即將服刑的未成年被告人與其親屬進(jìn)行見面，利用親情的力量對其進(jìn)行感化、教育，幫助其能夠盡早的回歸社會(huì)。如今，蘭州中院受理的二審家事案件呈逐年遞減的趨勢，大部分案件在基層法院就已被妥善處理。
作為教育界代表，全國人大代表、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)黨委書記全漢炎，全國人大代表、湖南省常德市鼎城區(qū)蔡家崗鎮(zhèn)蔡家崗中學(xué)教師麻小娟一致認(rèn)為，法院充分考慮、精心設(shè)計(jì)法庭環(huán)境和布局，妥善化解家事矛盾糾紛，充分體現(xiàn)了情理法相統(tǒng)一和司法的人性化，對維護(hù)家庭社會(huì)和諧穩(wěn)定、保護(hù)未成年人合法權(quán)益有積極意義。
全國人大代表、海南省白沙黎族自治縣七坊鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院醫(yī)生韋小麗建議，法院可以從學(xué)校、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織中選聘調(diào)解員、陪審員共同參與未成年人司法保護(hù)工作，積極走出去為未成年人加強(qiáng)普法宣傳。
代表們在酒泉中院視察。
“真沒想到，如果當(dāng)事人對判決后的案件仍有疑問，法院還能專門為當(dāng)事人進(jìn)行解答！”酒泉市中級人民法院的判后答疑工作機(jī)制，讓代表們眼前一亮。
為提高當(dāng)事人對法院生效裁判的服判息訴率和自動(dòng)履行率，促進(jìn)案結(jié)事了，酒泉中院于2015年10月設(shè)立并運(yùn)行判后答疑室，由承辦法官或者合議庭成員進(jìn)行答疑釋法，幫助當(dāng)事人或者其他相關(guān)人員正確、全面理解裁判內(nèi)容，形成判前釋法、判中釋明、判后答疑相結(jié)合的一體貫通機(jī)制，努力做到案結(jié)事了、事心雙解、勝敗皆明。今年1月至9月，酒泉中院判后答疑室已對283件案件進(jìn)行判后答疑。
“法官對判決的解答本身會(huì)更加具有權(quán)威性，這種做法既能夠?yàn)楫?dāng)事人答疑解惑、釋明法理，降低二審上訴的可能性，也有助于間接推動(dòng)解決執(zhí)行難?！比珖舜蟠?、湖南省湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授江天亮，全國人大代表、廣西貴港鋼鐵集團(tuán)有限公司鋼軋廠軋鋼準(zhǔn)備車間副主任黃成輝對這一創(chuàng)新機(jī)制予以充分肯定。
“社會(huì)基層治理需要多方參與、齊心合力，法院也能在其中貢獻(xiàn)重要力量。”代表們在山丹縣人民法院了解到，山丹法院積極對接山丹縣矛盾糾紛多元化調(diào)處中心，組建“法院﹢工會(huì)”“法院﹢婦聯(lián)”等多個(gè)行業(yè)調(diào)解組織，及時(shí)將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
此外，山丹法院訴調(diào)對接中心與山丹縣矛盾糾紛多元化調(diào)處中心無縫銜接，就縣內(nèi)矛盾糾紛相互委派和推送，做到調(diào)解隊(duì)伍集中辦公、矛盾糾紛集中化解、調(diào)解經(jīng)費(fèi)集中支付。今年以來，山丹法院共受理訴前調(diào)解糾紛2010件，調(diào)解成功1300件，近42%的民事糾紛通過訴前得到化解。
全國人大代表、廣東省廣晟控股集團(tuán)有限公司辦公室高級主管羅振，全國人大代表、湖南省永州市東安縣耀祥中學(xué)教務(wù)處副主任胡國柱，全國人大代表、廣東亞北農(nóng)副產(chǎn)品有限公司董事長黃秀芬表示，山丹法院積極融入社會(huì)基層治理大局的經(jīng)驗(yàn)做法值得推廣，促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解的成效顯著。
全國人大代表、湖南省益陽市桃江縣三堂街鎮(zhèn)赤塘村黨總支部書記、村委會(huì)主任高亞，全國人大代表、湖南醫(yī)藥學(xué)院總醫(yī)院副院長蔣朝陽建議，建立多層次、多方面的長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化矛盾糾紛源頭預(yù)防化解。
全國人大代表、廣東省海豐縣梅隴鎮(zhèn)梅隴村黨總支部書記、村委會(huì)主任、經(jīng)聯(lián)社理事長高劍川對農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛化解及相關(guān)司法問題十分關(guān)注，建議法院深入農(nóng)村地區(qū)開展更多具有針對性的法律服務(wù)項(xiàng)目。
“我認(rèn)為，訴訟和非訴訟本質(zhì)上都是糾紛解決的機(jī)制，都充滿了對法理情的綜合考量，這三者的融會(huì)貫通對有效解決民商事糾紛有重要意義?！比珖舜蟠?、廣東海洋大學(xué)黨委常委、副校長寧凌建議法院進(jìn)一步提升群眾對于法院化解民商事糾紛的理性認(rèn)識，并提高基層法官和調(diào)解員的綜合素質(zhì)能力。
