“深化區(qū)域司法協(xié)作，共護巍巍祁連凈土?！?月8日，由甘肅省高級人民法院、甘肅省林業(yè)和草原局主辦的祁連山國家公園司法協(xié)作聯(lián)席會議暨法治論壇在祁連山下、黑水河畔的甘肅省張掖市舉辦。
來自甘肅、青海兩省三級相關(guān)法院、林草行政機關(guān)，實地調(diào)研祁連山國家公園山水林田湖草沙一體化治理和司法修復(fù)情況，共商共研祁連山國家公園生態(tài)保護司法協(xié)作，攜手服務(wù)保障祁連山國家公園生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展。
祁連山國家公園地處甘肅、青海兩省交界，位于青藏、蒙新、黃土三大高原交會地帶的祁連山北麓，是我國重要的生態(tài)功能區(qū)、西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障和水源涵養(yǎng)地。
甘肅實現(xiàn)重點區(qū)域司法保護全覆蓋
近年來，甘肅法院大力推進環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè)，聚焦祁連山生態(tài)整治、黃河流域甘肅段及長江上游生態(tài)保護，積極構(gòu)建環(huán)資審判的“甘肅模式”，以環(huán)資司法實踐助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
出臺《關(guān)于加強甘肅祁連山保護區(qū)生態(tài)環(huán)境審判工作為構(gòu)建國家西部生態(tài)安全屏障提供司法保障的意見》等規(guī)范性文件，在祁連山國家公園甘肅片區(qū)調(diào)整設(shè)立祁連山林區(qū)法院，統(tǒng)一管轄祁連山等5個國家級自然保護區(qū)涉林案件和自然保護區(qū)內(nèi)的各類案件。通過在轄區(qū)設(shè)立環(huán)境資源巡回審判點和巡回辦案點，實現(xiàn)重點區(qū)域司法保護全覆蓋。
聚焦主責(zé)主業(yè)，甘肅法院堅持全鏈條保護，依法嚴(yán)懲破壞珍稀野生動植物資源犯罪行為。妥善審理探采礦項目關(guān)停退出案件，為筑牢祁連山生態(tài)保護屏障發(fā)揮重要作用。
同時，創(chuàng)新刑罰執(zhí)行方式，結(jié)合案件實際情況將罰金刑的履行轉(zhuǎn)換為補植復(fù)綠、林木管護，強化生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，實現(xiàn)打擊涉林犯罪與修復(fù)生態(tài)環(huán)境并重。
甘肅高院黨組書記、院長王中明表示，通過設(shè)立祁連山林區(qū)法院等多種措施，統(tǒng)籌保護祁連山豐富多樣的生態(tài)要素，全力維護祁連山山水林田湖草沙生態(tài)環(huán)境體系安全，為筑牢祁連山西部安全屏障提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。
青海設(shè)18個生態(tài)環(huán)境司法服務(wù)站
近年來，青海法院以保護好青海生態(tài)環(huán)境“國之大者”為己任，堅持用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治守護“三江源頭”、保護“中華水塔”。
青海高院黨組書記、院長張澤軍介紹說，制定出臺《關(guān)于明確青海省環(huán)境資源案件范圍的意見》《關(guān)于環(huán)境資源案件跨行政區(qū)域集中管轄實施意見》等，將三江源國家公園、祁連山國家公園青海片區(qū)內(nèi)一審環(huán)境資源刑事、民事和行政案件統(tǒng)一交由西寧鐵路運輸法院集中管轄，提升審判質(zhì)效。
同時，聘任了首批20名環(huán)境資源審判咨詢專家，依托專家的理論特長和專業(yè)優(yōu)勢，助力高質(zhì)量案件審理。
青海法院依托祁連山國家公園自然保護區(qū)、森林管護地同步設(shè)立18個生態(tài)環(huán)境司法服務(wù)站，協(xié)同省林草局設(shè)立全省首個生態(tài)保護司法協(xié)作修復(fù)基地，全方位構(gòu)建“案件審理+司法宣傳+生態(tài)修復(fù)+綜合治理”的司法保護體系，探索出具有青海特色的環(huán)境司法模式。
兩省高院簽訂協(xié)議深化司法協(xié)作
司法協(xié)作聯(lián)席會議上，甘肅、青海兩家高院簽訂《祁連山國家公園生態(tài)環(huán)境司法保護協(xié)作框架協(xié)議》，推動建立“聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)、共治共享”的祁連山國家公園司法保護協(xié)同機制。
《框架協(xié)議》明確兩省法院建立聯(lián)席會議、委托合作、要案會商、交流研討、聯(lián)動互通、案例發(fā)布、聯(lián)合宣傳、共建共享八項機制，具體為：每年召開一次定期聯(lián)席會議；推動區(qū)域內(nèi)法院之間訴訟事項跨區(qū)域遠程辦案、跨層級聯(lián)動辦理；重大、疑難、復(fù)雜案件共同協(xié)商解決，研究討論法律適用，協(xié)助生態(tài)修復(fù)；加強審判信息、資源共享，共同完善和共同利用協(xié)作法院的咨詢專家?guī)欤宦?lián)合發(fā)布《祁連山國家公園生態(tài)環(huán)境司法保護年度工作報告》；發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同設(shè)定議題、共同發(fā)力、共同研究、共享成果等。
甘肅、青海兩省法院表示，將推動落實好建立的跨地域、跨部門、多維度、多領(lǐng)域保護治理聯(lián)動機制，加強區(qū)域協(xié)作，強化府院聯(lián)動，形成齊抓共管共治的整體合力，共同打造祁連山國家公園司法保護的“西部樣板”。
