甘肅省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng) 王中明
開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，是黨中央為全面貫徹黨的二十大精神、動(dòng)員全黨同志為完成黨的中心任務(wù)而團(tuán)結(jié)奮斗所作的重大決策，是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重大部署。對(duì)法院系統(tǒng)來(lái)講，開(kāi)展主題教育，對(duì)推動(dòng)甘肅法院以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、以對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)確保法院工作正確政治方向、以“公正與效率”書寫人民滿意的時(shí)代答卷、以法院自身高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。
主題教育開(kāi)展以來(lái)，甘肅省高級(jí)人民法院黨組深入領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，從“真學(xué)”中推進(jìn)、在“調(diào)研”上開(kāi)路、于“攻堅(jiān)”中破題，努力在思路創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、質(zhì)效創(chuàng)先、一體創(chuàng)治上見(jiàn)真章，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上求實(shí)效，切實(shí)將主題教育成果轉(zhuǎn)化為思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)的生動(dòng)實(shí)踐，助推甘肅法院工作高位起勢(shì)、闖創(chuàng)發(fā)展。
以“思路創(chuàng)新”引領(lǐng)甘肅法院工作開(kāi)創(chuàng)新局面
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”。甘肅高院黨組堅(jiān)持從黨的創(chuàng)新理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，推出學(xué)習(xí)教育“三個(gè)創(chuàng)新載體”，創(chuàng)辦覆蓋全省法院的“隴法講堂”，組建“習(xí)近平法治思想青年干警學(xué)習(xí)小組”，開(kāi)設(shè)“夕陽(yáng)紅”課堂，建立健全“第一議題”制度，舉辦讀書班，并開(kāi)展“甘肅要發(fā)展、法院怎么辦”主題征文、“三要一該”（甘肅要發(fā)展、法院要爭(zhēng)先、群眾要公正，我該怎么干）大討論、“我為法院建一言”網(wǎng)上征求意見(jiàn)以及“三為三實(shí)”（為群眾辦10件實(shí)事、為基層辦10件實(shí)事、為干警辦10件實(shí)事）等活動(dòng)，不斷增進(jìn)對(duì)黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，以思想“破冰”的魄力、趕超“一流”的追求、加速“進(jìn)位”的姿態(tài)、敢于“揭短”的勇氣、爭(zhēng)當(dāng)“闖將”的激情推動(dòng)思想解放、理念更新、效能提升、狀態(tài)重塑。班子成員、各黨支部書記講授主題黨課或作專題輔導(dǎo)報(bào)告50余次，全面引導(dǎo)廣大干警認(rèn)真讀原著、學(xué)原文、悟原理，在深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中把握行進(jìn)之向、謀事之道、解難之策。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)等主題，開(kāi)展專題研討交流，汲取奮發(fā)進(jìn)取的智慧和力量。在甘肅三級(jí)法院部署開(kāi)展“萬(wàn)名干警問(wèn)卷大調(diào)研”，并以此為基礎(chǔ)研究提出“七院建設(shè)”（政治建院、公信立院、改革強(qiáng)院、科技助院、文化育院、人才興院、從嚴(yán)治院）、“四強(qiáng)要求”（強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化守正創(chuàng)新、科技賦能、開(kāi)放合作，強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、團(tuán)結(jié)奮斗，強(qiáng)化法院治理、文化滋養(yǎng)、人才培用）、“三大目標(biāo)”（實(shí)現(xiàn)全面工作爭(zhēng)一流、重點(diǎn)工作求突破、特色工作創(chuàng)品牌）總體工作思路。深入開(kāi)展“六個(gè)一”調(diào)查研究活動(dòng)，聚焦法院工作的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，完成重點(diǎn)調(diào)研課題26項(xiàng)、部門自主調(diào)研課題22項(xiàng)，真正把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，切實(shí)做到研以致用、研用結(jié)合，以實(shí)實(shí)在在的調(diào)查研究破解發(fā)展難題、開(kāi)創(chuàng)工作新局。目前，全省法院人心思進(jìn)、人心思干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的局面已然形成。
以“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”助力甘肅發(fā)展邁上新臺(tái)階
習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是主題教育“重實(shí)踐、建新功”的重要著力點(diǎn)，也是人民法院深入踐行能動(dòng)司法理念的最終落腳點(diǎn)。甘肅高院黨組積極引導(dǎo)廣大干警樹(shù)牢能動(dòng)司法理念，圍繞厚植黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治根基、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾根本利益，推出服務(wù)發(fā)展“17項(xiàng)舉措”，努力讓司法審判與大局同頻、與民意共振。開(kāi)展“訪企業(yè)、提建議、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”行動(dòng)，并以之為抓手推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化。堅(jiān)持“有事必應(yīng)、無(wú)事不擾”，建立院企常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，全省法院聯(lián)系對(duì)接經(jīng)營(yíng)主體10848戶，幫辦實(shí)事4652件，開(kāi)展法治體檢、法企共建4494次；推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10個(gè)堅(jiān)決落實(shí)”和“20條措施”，以及服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“9項(xiàng)舉措”；聯(lián)合甘肅省人民檢察院出臺(tái)相關(guān)文件，為企業(yè)護(hù)航、為市場(chǎng)賦能、為經(jīng)濟(jì)助力；建成并運(yùn)行全國(guó)法院首家營(yíng)商環(huán)境信息平臺(tái)，法院牽頭的相關(guān)指標(biāo)均大幅提升，兩起案例分別入選“全國(guó)數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革實(shí)踐案例”和“創(chuàng)新發(fā)展典型案例”。2023年上半年，甘肅高院服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)在省直部門中排名第一。以“全方位、立體化協(xié)作”為抓手推動(dòng)生態(tài)保護(hù)大提質(zhì)，與青海高院及甘肅、青海兩省林草系統(tǒng)召開(kāi)祁連山國(guó)家公園司法協(xié)作聯(lián)席會(huì)議暨法治論壇，簽訂《框架協(xié)議》，推動(dòng)建立跨地域、跨部門、多維度、多領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以“建立金融司法協(xié)同機(jī)制”為抓手推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)大化解，在最高人民法院和甘肅省委的有力支持下，推動(dòng)建立起司法協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融糾紛案件多元化解和專業(yè)化、集約化高效處置，同時(shí)加大金融不良債權(quán)的清收力度，開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”“雷霆行動(dòng)”，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
以“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”促進(jìn)平安甘肅建設(shè)譜寫新篇章
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提”。甘肅高院黨組結(jié)合主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)部穩(wěn)定與外部安全、維穩(wěn)與維權(quán)、秩序與活力、源頭化解與末端處置等一系列重要論述,按照甘肅省委為期三年的主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)總體部署，以打擊犯罪、化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，出臺(tái)《全省法院主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)實(shí)施方案》，著力抓實(shí)捍衛(wèi)政治安全、懲治違法犯罪等12項(xiàng)主要任務(wù)，推動(dòng)“靜態(tài)維穩(wěn)”向“動(dòng)態(tài)創(chuàng)穩(wěn)”、“應(yīng)急維穩(wěn)”向“常態(tài)創(chuàng)穩(wěn)”、“單一剛性維穩(wěn)”向“剛?cè)岵?jì)創(chuàng)穩(wěn)”、“突擊式維穩(wěn)”向“法治化創(chuàng)穩(wěn)”、“專門力量維穩(wěn)”向“群防群治創(chuàng)穩(wěn)”轉(zhuǎn)變，助力構(gòu)建服務(wù)、防范、治理、打擊、塑造一體化的主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作格局，以高水平司法保障高水平安全。堅(jiān)持雙贏多贏共贏和案結(jié)事了政通人和理念，聯(lián)合甘肅省政府出臺(tái)《關(guān)于建立健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》，在助推法治政府建設(shè)、企業(yè)破產(chǎn)處置、矛盾糾紛多元化解等10個(gè)方面加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)行政和司法資源整合、力量集合、功能融合、手段聚合,推進(jìn)行政執(zhí)法與司法良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效能疊加，推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)從部分領(lǐng)域的探索向體系化、規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。以“院長(zhǎng)接訪月”活動(dòng)為抓手推動(dòng)信訪案件大化解，在全省法院部署開(kāi)展“院長(zhǎng)接訪月”活動(dòng)，三級(jí)法院院長(zhǎng)利用一個(gè)月時(shí)間坐鎮(zhèn)信訪一線、實(shí)地接訪化訪，充分利用“一把手”的擔(dān)當(dāng)、權(quán)威與智慧推動(dòng)信訪難案、積案的實(shí)質(zhì)性化解，共接訪案件2647件，實(shí)質(zhì)性化解2045件；堅(jiān)持“有信必復(fù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹“浦江經(jīng)驗(yàn)”，出臺(tái)《甘肅法院信訪工作指南（試行）》，構(gòu)建“一律登記、歸口管理、統(tǒng)一督辦、跟蹤問(wèn)效、析因追責(zé)”信訪工作新機(jī)制，同時(shí)推動(dòng)“院長(zhǎng)接訪月”與“院領(lǐng)導(dǎo)接訪日”有序有效銜接，努力做到規(guī)范接訪、智慧化訪、依法治訪，涉法院的重信重訪率從2023年上半年的42%下降至11月中旬的10.16%。做實(shí)“抓前端、治未病”，建立省、市、縣三級(jí)法院審判要情專報(bào)機(jī)制，針對(duì)社會(huì)治理、監(jiān)管短板以及金融風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判，提出意見(jiàn)建議，以司法建議“小切口”積極參與社會(huì)治理“大格局”。組織開(kāi)展“法院開(kāi)放日”“4·26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、“6·26”禁毒宣傳及未成年人司法保護(hù)等普法宣傳活動(dòng)，講好新時(shí)代人民法院故事、法治建設(shè)故事，讓人民群眾走進(jìn)法院，讓法院走進(jìn)人民群眾心中。
以“質(zhì)效創(chuàng)先”推進(jìn)法治甘肅建設(shè)書寫新答卷
習(xí)近平總書記指出，“公平正義是司法的靈魂和生命線”，并著重強(qiáng)調(diào)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。甘肅高院黨組以主題教育為契機(jī)，將公平正義作為法院工作的核心價(jià)值追求，將司法公信作為立院之本，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，聚焦審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)，聚焦“公正與效率”工作主題主線，以“如我在訴”意識(shí)全力促公正、提效率。以“積案清理”為抓手推動(dòng)審判質(zhì)效大提升，于2月初在全省法院部署開(kāi)展“半年清積”攻堅(jiān)集中行動(dòng)，采取蹲點(diǎn)督導(dǎo)、發(fā)函督辦、會(huì)議調(diào)度、逐案會(huì)診等措施抓進(jìn)度、求實(shí)效，審（執(zhí)）結(jié)去年舊存案件6.7萬(wàn)余件，提前完成確定的清積目標(biāo)，在最高人民法院通報(bào)的積案清理進(jìn)度中位居全國(guó)前列。堅(jiān)持抓執(zhí)行核心指標(biāo)快速提升、抓勝訴權(quán)益及時(shí)兌現(xiàn)、抓執(zhí)行難題強(qiáng)力攻堅(jiān)，圍繞執(zhí)行積案清理、涉黑惡財(cái)產(chǎn)執(zhí)行、涉民生案件執(zhí)行等12個(gè)方面，在全省法院部署開(kāi)展“隴原風(fēng)暴”執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)。截至2023年10月23日，共執(zhí)結(jié)案件17.66萬(wàn)件，到位金額414.2億元。鞏固擴(kuò)大“積案清理”成效，在全省法院部署開(kāi)展“集中整治審限管理突出問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)”“破產(chǎn)案件清積行動(dòng)”，以硬實(shí)措施推動(dòng)司法辦案質(zhì)效持續(xù)提升、工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。發(fā)布《甘肅法院審判執(zhí)行操作規(guī)程》，對(duì)立案信訪、訴訟服務(wù)、一審程序、二審程序、執(zhí)行程序、審判監(jiān)督程序及審判管理、審判指導(dǎo)等各環(huán)節(jié)易發(fā)的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一，切實(shí)解決審判執(zhí)行工作理念落后、案件發(fā)改率高、質(zhì)效長(zhǎng)期偏弱等問(wèn)題，為推進(jìn)“一體化治理”提供制度遵循和實(shí)務(wù)支撐。堅(jiān)持公正司法與提升能力素質(zhì)相結(jié)合，推出政治理論大學(xué)習(xí)、爭(zhēng)先進(jìn)位大趕超、一體治理大提升等10大舉措，激勵(lì)干警知重負(fù)重、擔(dān)事任事、敢為善為、提效提標(biāo)、勇于爭(zhēng)先，激發(fā)追趕進(jìn)位活力。截至2023年10月20日，甘肅法院有35項(xiàng)審判執(zhí)行指標(biāo)位居全國(guó)前列，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率等20項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)第一；一站式建設(shè)位居全國(guó)第一，較去年上升23個(gè)位次，甘肅高院在全國(guó)高院中位列第二，一家中級(jí)法院在全國(guó)中院中位列第一，一家基層法院在全國(guó)基層法院中位列第二， 13家中級(jí)法院、11家基層法院在全國(guó)排名前100位。同時(shí)，另有行政二審案件服判息訴率等15項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)前10，一舉打破了以往審判質(zhì)效指標(biāo)在全國(guó)不敢爭(zhēng)第一、不敢想第一的局面。
以“一體創(chuàng)治”推動(dòng)法院治理走出新路徑
“奮力推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化”是習(xí)近平總書記對(duì)政法工作作出的重要指示。中央政法工作會(huì)議圍繞“重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作”，對(duì)奮力推進(jìn)新時(shí)代新征程政法工作現(xiàn)代化吹響了“沖鋒號(hào)”，發(fā)出了“動(dòng)員令”。全國(guó)大法官研討班從審判理念、審判機(jī)制、審判體系、審判管理等方面對(duì)奮力推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化作出安排部署。甘肅高院黨組牢牢把握審判工作現(xiàn)代化的內(nèi)涵與實(shí)踐要求，以“一體化治理”探索推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化新路徑。在遵循司法規(guī)律、尊重審級(jí)獨(dú)立、保障各級(jí)法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的前提下，圍繞“一體化建設(shè)”“標(biāo)準(zhǔn)化治理”“信息化保障”，制訂《全省三級(jí)法院“一體治理”大提升行動(dòng)實(shí)施方案》，從9個(gè)方面細(xì)化了37項(xiàng)具體措施，一體推進(jìn)全省法院主要工作統(tǒng)一排名，實(shí)現(xiàn)黨建一體化推進(jìn)、質(zhì)效一體化監(jiān)管、人才一體化培養(yǎng)、數(shù)據(jù)一體化應(yīng)用、制度一體化遵循，全力推進(jìn)全省法院工作正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化、現(xiàn)代化。堅(jiān)持把落實(shí)司法責(zé)任制與推進(jìn)專業(yè)化審判、建立科學(xué)考評(píng)體系相結(jié)合，在甘肅高院推行“N＋1”（若干“一線辦案團(tuán)隊(duì)”和“一個(gè)綜合團(tuán)隊(duì)”）新型審判團(tuán)隊(duì)組建工作，在中、基層法院全力推開(kāi)簡(jiǎn)案快審團(tuán)隊(duì)建設(shè)，把審判團(tuán)隊(duì)打造為獨(dú)立的審判單元、管理單元、監(jiān)督單元、績(jī)效考評(píng)單元、責(zé)任追究單元，專業(yè)化打造法院審判執(zhí)行工作的“野戰(zhàn)軍”和“輕騎兵”。推動(dòng)落實(shí)院庭長(zhǎng)“閱核制”，科學(xué)建構(gòu)保障審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使的審判管理與監(jiān)督制約體系。建立《甘肅法院審判執(zhí)行工作指標(biāo)庫(kù)》，探索構(gòu)建具有甘肅特色的審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系。為考準(zhǔn)干警業(yè)績(jī)優(yōu)劣、考實(shí)干警貢獻(xiàn)大小，推行法院全體人員“工作寫實(shí)”制度，及時(shí)、全面、客觀、準(zhǔn)確反映干警平日工作，實(shí)現(xiàn)干警日常管理、平時(shí)表現(xiàn)、績(jī)效考核的可視化，做到管有抓手、評(píng)有依據(jù)。明確上級(jí)法院特別是甘肅高院的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持審判與監(jiān)督指導(dǎo)一體化，理順各庭室職能，落實(shí)落細(xì)對(duì)下條線審判監(jiān)督指導(dǎo)，改版《甘肅法院》為《甘肅審判》，強(qiáng)化審判業(yè)務(wù)精深研究和指導(dǎo)，全面提升全省三級(jí)法院整體工作水平。開(kāi)展“鑄忠誠(chéng)警魂”活動(dòng)，發(fā)布《甘肅法院干警紀(jì)律作風(fēng)“十個(gè)不得”》，啟動(dòng)甘肅法院督察巡查工作，嚴(yán)查實(shí)導(dǎo)督促?gòu)V大干警忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、公正高效司法、為民盡責(zé)用權(quán)。下一步，還將在黨建隊(duì)建、裝備建設(shè)、信息化建設(shè)、制度規(guī)范體系建設(shè)等方面持續(xù)推出創(chuàng)新舉措，快速提升全省三級(jí)法院一體治理水平、提升整體效能，大力推動(dòng)甘肅法院工作高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
