國家主席習(xí)近平發(fā)表二〇二五年新年賀詞時強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化必將在改革開放中開辟更加廣闊的前景。國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會指出“織密社會安全風(fēng)險防控網(wǎng)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定”。
司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，也是防范化解安全風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對發(fā)展環(huán)境的新變化、職責(zé)使命的新要求、人民群眾的新期盼，我們要善于從政治上看、精于從法治上辦，不折不扣把黨的二十屆三中全會改革部署落到實(shí)處，緊密結(jié)合司法審判工作實(shí)際，立足立案、審判、執(zhí)行、信訪等工作環(huán)節(jié)，在全力護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)審判力量，在實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛中展現(xiàn)司法作為，在防范和化解安全風(fēng)險中彰顯司法擔(dān)當(dāng)，努力讓良法善治為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。
立案環(huán)節(jié)，做好源頭管控。立案工作是啟動司法審判工作程序的總?cè)肟?，能否通過立案審查進(jìn)入訴訟程序，是當(dāng)事人最為關(guān)切的問題。要落細(xì)立案登記制，準(zhǔn)確把握、嚴(yán)格適用《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》，對于不符合法定起訴條件或不屬于人民法院管轄的起訴事項(xiàng)，耐心開展法律釋明、訴訟指導(dǎo)等工作，引導(dǎo)其息訴或到有管轄權(quán)的部門尋求解決。要深耕多元解紛，在立案階段開展訴前委派調(diào)解、立案調(diào)解，利用多元力量解決糾紛。切實(shí)發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在多元化糾紛解決機(jī)制運(yùn)行中的調(diào)處與銜接作用，探索形成行業(yè)協(xié)會、公證機(jī)構(gòu)等不同主體主導(dǎo)的多元化糾紛解決機(jī)制共存的解紛生態(tài)。要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對涉及人數(shù)眾多、政策性較強(qiáng)的糾紛，必須提前做好風(fēng)險研判，并向黨委請示報告，爭取在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)下組建專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。同時積極引導(dǎo)當(dāng)事人到相關(guān)專班尋求處理，有效解決人民群眾的合法訴求，防止個案風(fēng)險擴(kuò)散為群體性社會風(fēng)險甚至政治風(fēng)險。
審判環(huán)節(jié)，注重實(shí)質(zhì)解紛。審理案件是人民法院的核心職能，關(guān)乎國家安全、社會安定、人民安居。要認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，充分發(fā)揮刑事審判懲罰犯罪、保護(hù)人民的職能作用，堅(jiān)決維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全。常態(tài)化開展好掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅(jiān)持懲防結(jié)合、重在預(yù)防，對醉駕、幫信、掩隱等輕罪案件，綜合考量情節(jié)、后果、主觀惡性、社會危害性等，最大限度擴(kuò)大教育面、縮小打擊面、減少對立面。要保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，充分認(rèn)識金融、破產(chǎn)、房地產(chǎn)糾紛的涉眾性、突發(fā)性、隱蔽性、外溢性等特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握法律規(guī)定，吃準(zhǔn)吃透政策精神，加強(qiáng)金融民事審判、金融行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接，堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)方面形成工作合力，做好涉金融案件資產(chǎn)處置、維護(hù)穩(wěn)定等工作，依法穩(wěn)妥化解市場風(fēng)險。強(qiáng)化破產(chǎn)案件府院聯(lián)動，合理運(yùn)用庭外重組、破產(chǎn)和解、破產(chǎn)重整等制度工具，注重對企業(yè)職工、消費(fèi)購房人、小額債權(quán)人等弱勢群體利益保護(hù)，防止處置過程中引發(fā)新的次生風(fēng)險。要防范道德誠信風(fēng)險，堅(jiān)持把社會主義核心價值觀融入司法裁判，加強(qiáng)裁判文書釋法說理，運(yùn)用典型案例普法，把握好法律規(guī)則和社會道德的關(guān)系，通過一個個“小案件”闡釋“大道理”，向社會態(tài)度鮮明傳達(dá)什么才是正確的價值觀、什么樣的行為應(yīng)該受到褒揚(yáng)、什么樣的行為應(yīng)當(dāng)受到懲戒。積極助力誠信社會建設(shè)，依法維護(hù)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營、公平競爭者的利益，讓背信棄義、惡意競爭、虛假訴訟者付出應(yīng)有代價。
執(zhí)行環(huán)節(jié)，兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。執(zhí)行是勝訴當(dāng)事人兌現(xiàn)勝訴權(quán)益的“最后一公里”。要健全綜合治理體系，積極主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會治理體系，持續(xù)深化“執(zhí)行+N”工作機(jī)制，用足用好律師調(diào)查令、懸賞執(zhí)行、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”、交叉執(zhí)行、打擊拒執(zhí)罪等措施，加大執(zhí)源治理力度。加強(qiáng)對當(dāng)事人申請?jiān)V前保全的釋明和引導(dǎo)，結(jié)合案件實(shí)際情況提高訴前保全比例，切實(shí)發(fā)揮訴前保全對保障執(zhí)行的作用，真正從源頭上減少“執(zhí)行難”。要倡導(dǎo)善意文明執(zhí)行，強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，注重發(fā)揮查封財產(chǎn)融資功能，能通過“活封活扣”等措施依法保障申請人合法權(quán)益的，依法慎用強(qiáng)制措施，最大限度降低對生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。正確區(qū)分有財產(chǎn)不履行的“失信”與無財產(chǎn)可供執(zhí)行的“失能”，根據(jù)案件具體情況適當(dāng)設(shè)置失信懲戒寬限期，審慎用好失信懲戒措施，不能簡單將其納入失信名單。要強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督管理，善于運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)執(zhí)行工作監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)行流程節(jié)點(diǎn)管控，嚴(yán)肅糾治違規(guī)終本、終結(jié)執(zhí)行問題。要規(guī)范執(zhí)行款物管理，落實(shí)“一案一賬號”管理機(jī)制，做實(shí)執(zhí)行案件“一案雙查”，防止違法違規(guī)問題，倒逼執(zhí)行生態(tài)改善，確保執(zhí)行權(quán)規(guī)范高效運(yùn)行。
信訪環(huán)節(jié)，彰顯為民情懷。“信訪是送上門來的群眾工作”。要做實(shí)“有信必復(fù)”，以“如我在訴”意識抓好“有信必復(fù)”工作，細(xì)化完善涉訴信訪事項(xiàng)接收、登記、交辦工作流程和制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、帶案下訪等包案制度，切實(shí)解決涉訴群眾急難愁盼問題，對群眾反映的訴求做到“件件有回音、事事有結(jié)果”。嚴(yán)格按照“四到位一處理”要求落實(shí)涉訴信訪終結(jié)制度，增強(qiáng)依法終結(jié)的實(shí)效性和權(quán)威性。要落實(shí)幫扶救助，堅(jiān)持“生活困難的幫扶救助到位”原則，進(jìn)一步明確救助條件、細(xì)化救助標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范救助程序，依法及時給予司法救助。綜合運(yùn)用司法救助、民政救濟(jì)、社會救助等多種方式，統(tǒng)籌解決信訪群眾的實(shí)際困難，最大限度化解和消除不穩(wěn)定因素，讓信訪群眾切實(shí)感受到司法的溫情和關(guān)懷。要抓實(shí)宣傳教育，加強(qiáng)對涉訴信訪工作法治化的宣傳宣講及對非法信訪行為人的警示教育，引導(dǎo)群眾自覺摒棄以鬧求解決、以訪謀私利、無理纏鬧訪等行為，堅(jiān)持在法律框架內(nèi)依法表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)利。堅(jiān)持日常排查、專項(xiàng)排查和重點(diǎn)敏感時期集中排查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)社會矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，將信訪問題消滅在萌芽狀態(tài)。
