2025年度“最高人民法院法官講壇”第一講聚焦考核工作 張軍強調
做實符合司法規(guī)律的審判管理 以科學考核實現減負與增效相統(tǒng)一
1月6日，主題為“四級法院談‘考核’——減負與增效”的2025年度“最高人民法院法官講壇”第一講舉行。最高人民法院黨組書記、院長張軍出席。
績效考核只是手段，減負、提質、增效才是目的。2023年以來，最高人民法院組織開展全員績效考核，施行新修訂的審判質量管理指標體系。實施一年多，一線干警的“感受”如何？是否真正做到了減負與增效相統(tǒng)一？需要如何進一步深化完善？1月6日下午，主題為“四級法院談‘考核’——減負與增效”的2025年度“最高人民法院法官講壇”第一講舉行。最高人民法院黨組書記、院長張軍出席。
最高法的張一麗、何帆，浙江高院的李國毫，四川成都中院的謝芳，廣東佛山順德法院陳村法庭的龔國旗結合具體案、事例， 圍繞干警績效考核和審判質量管理指標體系，從管理理念、經驗做法、工作成效、精簡優(yōu)化等方面開展交流。
中央黨校國家治理教研部教授、博士生導師劉旭濤，中國社科院政治學研究所研究員、行政管理研究室主任贠杰結合司法實踐、工作實際作了點評。
“中央關于考核工作的要求是明確的，人民群眾的期待是迫切的，我們對考核的態(tài)度也必須堅定不移，同時還要堅持考準考實，持續(xù)化繁為簡、減負增效”“作為基層法官，我們不是逢‘考’必‘反’，反而會主動擁抱科學考核，因為這樣才能讓想干事、能干事的人更有獲得感、尊榮感”“現在的考核讓我們更加聚焦案件辦理，不再需要考慮數據問題，只要朝著‘三個效果’相統(tǒng)一的目標努力，數據指標自然就會好”“不考核，都覺得自己干得挺好，有了標準，才能看到差距和不足”“指標是‘體檢表’，是發(fā)現問題的線索，就像去醫(yī)院做檢查，發(fā)現了問題，才能進一步深挖病因、找到病灶、藥到病除”“我們通過檢視指標數據，及時從異動指標中發(fā)現異常情況，深挖背后的問題、風險，服務科學決策，實現了從被動‘撞見’向主動‘預見’的轉變”“針對新出臺的法律實施中面臨的新問題，我們及時學習法答網精選問答，并做好對下監(jiān)督指導，目前全市無一例針對該問題的上訴”“新的指標體系倡導質量優(yōu)先、兼顧效率、注重效果，讓法官更愿意花時間做實定分止爭、案結事了，努力實現‘糾紛到我為止’，減少了后續(xù)衍生案件，這也是減負松綁”“‘一庫一網’與數據會商、績效考核貫通融合，最大限度提升管理效能”“扣分只是手段，改進工作才是目的。我們建立‘亮燈’預警機制，發(fā)現問題及時提醒、督促改進，不是到年底再算總賬”“指標是量化評價，考核是綜合評判，理順這兩者的區(qū)別，就能防止‘唯指標論’”……來自最高法的張一麗、何帆，浙江高院的李國毫，四川成都中院的謝芳，廣東佛山順德法院陳村法庭的龔國旗，結合具體案、事例，圍繞干警績效考核和審判質量管理指標體系，從管理理念、經驗做法、工作成效、精簡優(yōu)化等方面開展交流。中央黨校國家治理教研部教授、博士生導師劉旭濤，中國社科院政治學研究所研究員、行政管理研究室主任贠杰結合司法實踐、工作實際作了點評。
內蒙古敖漢旗法院和吉林長春中院干警通過視頻連線就“為何要給合理區(qū)間設置上限”“季度‘亮燈’機制操作性、針對性如何”提問并得到滿意的回答。
隨后的現場互動環(huán)節(jié)，內蒙古敖漢旗法院和吉林長春中院干警通過視頻連線就“為何要給合理區(qū)間設置上限”“季度‘亮燈’機制操作性、針對性如何”提問并得到滿意的回答。
“別開生面的‘第一講’，四級法院一起來談如何為了減負增效而把考核做得更加符合司法規(guī)律、更加科學，把習近平法治思想融入、落實到審判執(zhí)行工作、審判管理工作的全過程各方面，相信大家都會感到很有收獲?！睆堒娭赋?，評價考核工作的優(yōu)劣要看是否科學、是否符合司法規(guī)律，是否有利于把習近平法治思想落到實處，是否有利于讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。結合大家發(fā)言和交流中談到的問題，圍繞做實符合司法規(guī)律的審判管理，實現減負與增效相統(tǒng)一，張軍分享了四點體會——
為什么考？中央有要求，法律有規(guī)定，人民有期待，工作有需要。黨中央高度重視考核工作，習近平總書記多次作出重要部署，人民法院要堅決抓好落實，結合《黨政領導干部考核工作條例》、公務員法、法官法等，把考核工作結合審判執(zhí)行主責主業(yè)抓實抓好。要直面案件大幅增長、依法化解難度更大的現實，把習近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想貫穿績效考核和審判管理全過程，緊緊圍繞人民群眾對高質量司法供給的期待，以科學的考核和管理推動審判工作向前發(fā)展，更好履行職責使命，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
怎么考？開展績效考核必須落實黨中央決策部署，引導法官朝著黨中央確定的方向前進，在具體實施中還必須結合司法審判實際、各地工作實際。要突出問題導向，人民群眾希望我們提供怎樣的司法服務，審判執(zhí)行還有哪些差距不足，績效考核就要朝著有利于補短板、強弱項的方向開展。要突出效果導向，無論指標設置還是具體實施，都不能看“動作”，而要看實際效果?！皬?024年審判數據看，各級法院把‘能改判不發(fā)回’的要求落得更實了，把保障當事人勝訴權益的工作做得更好了，把定分止爭的工作做得更細了，這樣的考核才能讓人民群眾有更實在的獲得感?！币炌ā霸u案”與“考人”，以審判數據為基礎，輔以對部門、干部的綜合評價、細致分析，更加科學地進行績效考核。要堅持與時俱進，認真聽取法院、法官在考核實施中提出的意見建議，特別是人民群眾的新要求新期待，及時調整優(yōu)化考核指標?！翱己说闹行氖冀K是為了增強人民群眾對公平正義的‘感受’?！?/p>
怎么看減負？凡是不利于審判執(zhí)行提質增效的所謂管理、考核，對基層法院都是負擔，要堅決廢止；凡是有利于審判執(zhí)行提質增效的，可能是壓力，更是責任，但不能看成是負擔。在壓力下才能有事業(yè)的發(fā)展，才能有能力的提升，才能有更強的尊榮感、更高的公信力。習近平總書記強調，“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的?！泵鎸韧獠繌碗s嚴峻形勢，人民法院、人民法官在科學管理下承擔起優(yōu)質高效審判執(zhí)行的壓力，才能換來人民群眾對以公正司法維護公平正義更好的感受。定分不易，止爭尤難。要通過科學的績效考核，把壓力承擔起來、傳導下去，把審判質效切實提升上來，把隊伍的活力激發(fā)出來，把矛盾糾紛源頭預防、實質化解的工作做到位，把服務經濟社會高質量發(fā)展的責任落實下來。
“架橋”“修路”也是減負。扶上馬，還要送一程。嚴格依法公正高效審理好每一起案件，離不開績效考核，也離不開上級法院通過“架橋”“修路”幫助一線法官提升審判能力，后者是更根本的減負與增效相統(tǒng)一。無論是今天這樣的法官講壇、業(yè)務培訓，還是司法解釋、指導性案例，亦或是法答網問答、案例庫參考案例，都為一線法官準確理解和適用法律、更好實現“三個效果”相統(tǒng)一提供了有效抓手。統(tǒng)一規(guī)范并推廣使用簡便易行、要素式、以勾選為主的起訴狀、答辯狀示范文本，并要求法官主動為有需要的群眾提供服務，有利于梳理證據、提煉觀點，便利當事人之間的和解以及調解、訴訟，有利于雙方代理律師針對對方明確清晰的主張?zhí)岢鲎C據、開展辯論，減少從規(guī)范的雜陳中去找觀點的冗繁，減少“自說自話”的辯爭，為當事人、律師減負，也為調解、庭審減負，促進辦案提升質效，實現多贏共贏。
最高法黨組成員、政治部主任李成林主持。最高法黨組副書記、分管日常工作的副院長鄧修明，審判委員會專職委員王淑梅，最高法干警代表參加。地方三級法院干警通過視頻形式交流學習。
