近年來，白銀市兩級法院堅持優(yōu)化制度機制、深化效能疊加、強化三級聯(lián)動，形成了全層級覆蓋、寬領(lǐng)域聯(lián)動、常態(tài)化運行的府院聯(lián)動工作大格局，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻了司法力量。
優(yōu)化制度機制 賦能常態(tài)長效
“要推動行政和司法資源整合、力量集合、功能融合、方式聚合，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，不斷提高政府治理能力，打造更高水平的法治白銀建設(shè)。”2024年8月29日，白銀市市級層面府院聯(lián)動會議召開，市政府、市法院主要負責(zé)同志以及市人社局、市市場監(jiān)管局等多家市政府職能部門負責(zé)人參加，為健全常態(tài)化府院聯(lián)動工作機制，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展建機制、創(chuàng)載體、建陣地、搭平臺。
此前，白銀中院就多次與人社、市場監(jiān)管、公安、司法、財政、金融等部門召開座談會，分別就知識產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)、保險理賠等問題進行深入交流研討，達成了共識。
常態(tài)化聯(lián)動效果怎么樣，關(guān)鍵看落實。為推動府院聯(lián)動常態(tài)化長效化，白銀中院通過會商聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享、同堂培訓(xùn)、座談交流等形式，推動府院聯(lián)動實現(xiàn)深度協(xié)同、高效聯(lián)動。2023年以來，通過聯(lián)席會議研究解決有關(guān)重大問題11項，細化具體推進落實清單55項；同時，在中院還與人社、綜治、市場監(jiān)管等職能部門組建工作專班，針對政府移民搬遷、城中村改造等重點工作、重要案件召開協(xié)調(diào)會議11次，協(xié)商解決問題事項42個。
深化效能疊加 賦能多贏共贏
道路平坦整潔，廠房高大寬敞，生產(chǎn)線高速運轉(zhuǎn)……走進甘肅中瑞鋁業(yè)有限公司的生產(chǎn)車間，廠房里傳來陣陣機械聲，生產(chǎn)線上的工人們緊張忙碌，一幅欣欣向榮的景象。
三年前，中瑞鋁業(yè)因受市場行情、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多重因素影響，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，向靖遠縣法院申請了破產(chǎn)重整。
職工安置、資產(chǎn)處置、信訪維穩(wěn)……一系列棘手的問題接踵而來?！鞍讣^緒比較多，要平衡保護各方利益，一攬子解決肯定效果最好，但僅憑法院一家單打獨斗顯然不行?！彪m然已過三年多，但承辦法官蘇本錄說起這個案件時仍然是如數(shù)家珍。在市縣黨委、政府支持下，靖遠縣法院主動與財政、人社、稅務(wù)等有關(guān)部門銜接，就引進優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、債券債務(wù)、職工權(quán)益保障等問題多次協(xié)商，為企業(yè)重組成功奠定堅實基礎(chǔ)。2021年中瑞鋁業(yè)重組成功，當(dāng)年就實現(xiàn)扭虧為盈，2023年工業(yè)總產(chǎn)值達到48.35億元，同比增加了123.06%，貢獻工業(yè)增加值9.5億元，繳納稅費近1億元，吸納就業(yè)920余人，真正實現(xiàn)了政治效果、社會效果和法律效果相統(tǒng)一。
近年來，白銀法院圍繞助力法治政府建設(shè)，聚焦重點、全面推動，在破產(chǎn)審判方面，按照政府主導(dǎo)風(fēng)險管控與事務(wù)協(xié)調(diào)、法院主導(dǎo)司法程序的協(xié)作模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中的重點難點問題，提高市場重組、出清的質(zhì)量和效率，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和資源的優(yōu)化配置，兩級法院破產(chǎn)審判各項指標(biāo)位居全省前列。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，白銀中院牽頭制定了全市政法系統(tǒng)優(yōu)化法治營商環(huán)境25條服務(wù)保障意見，聯(lián)合市營商局、工商聯(lián)等開展助企惠企行動，依法解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目投資建設(shè)中的各類涉法問題，助推企業(yè)健康有序發(fā)展。在實質(zhì)化解行政爭議方面，聚焦房屋征拆、行政登記、履行法定職責(zé)等行政爭議較為集中的領(lǐng)域，積極主動與行政機關(guān)互動溝通。今年1至10月，全市法院受理各類行政訴訟案件266件，行政機關(guān)敗訴率10.14%，同比下降了9.85%，實現(xiàn)政府公信力和司法權(quán)威雙提升、兩促進。
強化三級聯(lián)動 賦能社會治理
“老張，你把東西這么一堆，我家連個三輪車都出不去，你這太欺負人了，我和你沒完。”
“這路又不是你們家的，我想放啥就放啥，你管不著?！?/p>
2024年8月20日，家住甘肅省白銀市會寧縣大溝鄉(xiāng)某村的鄰居任某和張某因在公共通道上堆放建筑材料發(fā)生糾紛，雙方劍拔弩張、火藥味十足，小糾紛隨時可能演化成大案件。
在得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合開展矛盾化解的通知后，會寧縣法院大溝法庭聯(lián)合派出所、司法所和當(dāng)?shù)卮逦瘯鲃娱_展聯(lián)動解紛。在調(diào)解現(xiàn)場，法庭法官、派出所民警、司法所調(diào)解員、村委會負責(zé)人輪番上陣，和兩家講事實、擺道理、釋法理，動之以情曉之以理，在幾方共同努力下，張某很快認識到了自己的錯誤，表態(tài)立即清除堆放在共同通道上的建筑材料，兩家人在現(xiàn)場握手言和，演繹了一場現(xiàn)代版“六尺巷”的故事。
這只是甘肅白銀兩級法院主動參與矛盾糾紛化解的一個縮影。近年來，白銀兩級法院主動融入多元解紛的大格局，推動構(gòu)建了貫通市縣鄉(xiāng)三級的府院聯(lián)動體系。在市級層面，2023年9月，白銀中院聯(lián)合公安、人社、司法、財政出臺了《白銀市關(guān)于全面推進訴調(diào)對接工作的實施細則》，為統(tǒng)籌和整合多元解紛力量建立了工作機制、理順了工作關(guān)系、提供了制度保障；在縣級層面，各縣區(qū)法院積極對接相關(guān)職能部門，通過會簽文件、召開協(xié)調(diào)會議、聯(lián)合調(diào)研等方式，深化條線聯(lián)動；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，22個人民法庭聚焦源頭治理的關(guān)鍵點，通過巡回審判、法治宣傳、多元化解等方式，近六成的矛盾糾紛通過訴前化解，繪就新時代“楓橋經(jīng)驗”靚麗風(fēng)景。
一年多來，白銀兩級法院已聯(lián)合相關(guān)部門聯(lián)合出臺近30份制度機制，構(gòu)建起涵蓋執(zhí)行、破產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)保護、多元解紛等全方位的聯(lián)動機制，推動形成了“法院﹢工會”“法院﹢金融”“法庭﹢派出所+司法所”等10余種聯(lián)動共治的模式，合力解紛的效果開始顯現(xiàn)。今年1至10月，全市法院訴前分流案件13838件，綜治中心調(diào)解成功8820件，司法確認5047件，分流率和調(diào)解成功率實現(xiàn)雙提升。
下一步，白銀法院將貫徹落實省法院“十項聯(lián)動”任務(wù)，與各級政府、行政機關(guān)建立力量聯(lián)合、數(shù)據(jù)聯(lián)通、風(fēng)險聯(lián)控、社會聯(lián)治的工作機制，堅持問題導(dǎo)向、前端預(yù)防、實地化解，減少行政爭議發(fā)生，為法治政府、法治白銀建設(shè)提供更加有力的司法服務(wù)。
