打造“三型”法庭 服務(wù)鄉(xiāng)村振興 ——景泰縣人民法院上沙沃人民法庭推動(dòng)司法辦案再上新臺(tái)階

“法庭讓我申報(bào)債務(wù)，一次性打包處理了我的22個(gè)案子，這樣我就有時(shí)間和精力做好生意，來(lái)還欠別人的錢……”2022年10月上沙沃法庭通過(guò)“債務(wù)申報(bào)+人民調(diào)解+司法確認(rèn)”的方式，打包化解被告張某某22起買賣合同糾紛后張某某說(shuō)道。

原來(lái)，張某某長(zhǎng)期從事糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)，因經(jīng)營(yíng)不善拖欠了農(nóng)戶糧食款，起初只有2家農(nóng)戶提起訴訟。上沙沃法庭受理后發(fā)現(xiàn)張某某實(shí)際拖欠轄區(qū)內(nèi)70余戶村民近80萬(wàn)元收購(gòu)款，遂向張某某提出建議，讓他主動(dòng)申報(bào)債務(wù)，列出債務(wù)清單及還款計(jì)劃，通過(guò)“債務(wù)申報(bào)+人民調(diào)解+司法確認(rèn)”的方式化解債務(wù)危機(jī)，這種“放水養(yǎng)魚”的措施，避免了張某某因短期內(nèi)無(wú)能力履行還款義務(wù)而“躺平”和農(nóng)民的血汗錢打了水漂的雙虧局面。張某某接受了法庭的建議，主動(dòng)申報(bào)債務(wù)并與22位債權(quán)人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，法庭及時(shí)將村調(diào)委會(huì)提交的申請(qǐng)予以司法確認(rèn)，向當(dāng)事人送達(dá)了民事裁定書。據(jù)了解，張某某與其他村50余戶村民的債務(wù)，也正在通過(guò)“主動(dòng)申報(bào)債務(wù)（或債權(quán)人訴前登記）+人民調(diào)解+司法確認(rèn)”的方式逐步解決。

基層是“創(chuàng)新”生根發(fā)芽的“土壤”。上沙沃法庭在落實(shí)中深化、在深化中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，研究出臺(tái)了《“債務(wù)申報(bào)+人民調(diào)解+司法確認(rèn)”流程辦法》，相比傳統(tǒng)訴訟模式，“債務(wù)申報(bào)+人民調(diào)解+司法確認(rèn)”一站式糾紛化解機(jī)制具有解紛成本低、還款方案柔性化、司法保障剛性化、社會(huì)效果好等優(yōu)勢(shì)，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新探索。

2019年5月上沙沃法庭在率先運(yùn)用“背靠背微信調(diào)解模式”辦理案件，每年將約20%的案件通過(guò)該模式辦結(jié)，為全院其他團(tuán)隊(duì)開(kāi)展案件在線辦理起到了示范帶頭作用。尤其是在面對(duì)常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下，上沙沃法庭通過(guò)微信群聊的方式開(kāi)展線上庭審，并購(gòu)買錄屏軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)庭審的同步錄音錄像，庭后刻錄光盤附卷，“微信視頻庭審＋錄屏軟件同步錄音錄像”庭審模式有效避免了人員聚集，又規(guī)范、高效、便捷地為當(dāng)事人提供了司法服務(wù)，真正做到了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

上沙沃法庭所在轄區(qū)很多村民受教育程度偏低，且在外務(wù)工人員居多，登錄“云庭審”系統(tǒng)參加庭審確有困難，法庭考慮到這些情況，通過(guò)微信聊天這種群眾普遍熟悉的方式與“云庭審”系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“微信聊天+云庭審”庭審模式互補(bǔ)互融，不僅為當(dāng)事人提供了方便，也節(jié)約了司法資源，縮短了辦案周期，跑出了司法為民利民便民的“加速度”。上沙沃法庭僅有一名員額法官，2022年受理案件481件，審結(jié)480件，結(jié)案率99.79%，其中調(diào)撤案件占84.36%，服判息訴率98.02%。

群眾有所呼，司法有所應(yīng)。針對(duì)基層法庭“送達(dá)難”的問(wèn)題，法庭積極與轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)接，形成“人民法庭+網(wǎng)格”工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格化治理體系覆蓋廣、信息全以及網(wǎng)格員人熟地熟等優(yōu)勢(shì)，法庭干警加入轄區(qū)內(nèi)23個(gè)村組的微信工作群，使轄區(qū)內(nèi)50余名網(wǎng)格員成為法庭工作的“千里眼”“順風(fēng)耳”。近三年通過(guò)“法庭+網(wǎng)格”工作模式，成功送達(dá)590余份法律文書，法官與網(wǎng)格員合力化解各類糾紛210余件，有效提升了工作效率。

法律知識(shí)運(yùn)用、化解矛盾糾紛是網(wǎng)格員的一項(xiàng)重要職責(zé)，但也是網(wǎng)格員“不太擅長(zhǎng)”的一項(xiàng)工作。為提高轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員的法律知識(shí)儲(chǔ)備和調(diào)解能力，法庭干警深入一線開(kāi)展“菜單式”培訓(xùn)，向網(wǎng)格員提供法律專業(yè)知識(shí)講解、贈(zèng)送法律書籍、傳授調(diào)解技能、分享調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，助力網(wǎng)格員發(fā)揮職能作用，努力把矛盾糾紛化解在基層一線。

法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。上沙沃法庭在轄區(qū)60%的行政村設(shè)立了“法官聯(lián)系點(diǎn)”，這是法官第一時(shí)間獲悉糾紛、介入調(diào)解的有效平臺(tái)。法庭以“聯(lián)系點(diǎn)”為觸角，著力構(gòu)建“法庭+基層所站+人民調(diào)解委員會(huì)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持關(guān)口前移、有案必調(diào)，寧愿多花時(shí)間調(diào)解，也要維護(hù)鄉(xiāng)村和諧、村民和睦，為“無(wú)訟鄉(xiāng)村”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，用實(shí)際行動(dòng)讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”再煥新春，2022年轄區(qū)內(nèi)萬(wàn)人起訴率與2021年相比下降18.3%。