2月13日,2023年中央一號文件公布,這是21世紀以來第20個指導“三農”工作的中央一號文件。
重要意義全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農村。世界百年未有之大變局加速演進,我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期,守好“三農”基本盤至關重要、不容有失。黨中央認為,必須堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。強國必先強農,農強方能國強。重點工作做好2023年和今后一個時期“三農”工作,要堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線,扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作,加快建設農業(yè)強國,建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步打下堅實基礎。九方面部署■ 抓緊抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)都要穩(wěn)住面積、主攻單產、力爭多增產。健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。開展噸糧田創(chuàng)建。推動南方省份發(fā)展多熟制糧食生產,鼓勵有條件的地方發(fā)展再生稻。實施玉米單產提升工程。繼續(xù)提高小麥最低收購價,合理確定稻谷最低收購價。增加產糧大縣獎勵資金規(guī)模。實施好優(yōu)質糧食工程。嚴防“割青毀糧”。鼓勵發(fā)展糧食訂單生產,實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核。推動出臺糧食安全保障法。深入推進大豆和油料產能提升工程。支持東北、黃淮海地區(qū)開展糧豆輪作,穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆。完善玉米大豆生產者補貼。推行稻油輪作,大力開發(fā)利用冬閑田種植油菜。實施加快油茶產業(yè)發(fā)展三年行動。實施設施農業(yè)現(xiàn)代化提升行動。在保護生態(tài)和不增加用水總量前提下,探索科學利用戈壁、沙漠等發(fā)展設施農業(yè)。鼓勵地方對設施農業(yè)建設給予信貸貼息。發(fā)展深水網箱、養(yǎng)殖工船等深遠海養(yǎng)殖。加強糧食應急保障能力建設。落實生豬穩(wěn)產保供省負總責。強化以能繁母豬為主的生豬產能調控。嚴格“菜籃子”市長負責制考核。發(fā)揮農產品國際貿易作用,深入實施農產品進口多元化戰(zhàn)略。推進全鏈條節(jié)約減損。■ 加強農業(yè)基礎設施建設嚴格耕地占補平衡管理,實行部門聯(lián)合開展補充耕地驗收評定和“市縣審核、省級復核、社會監(jiān)督”機制,確保補充的耕地數(shù)量相等、質量相當、產能不降。嚴格控制耕地轉為其他農用地。探索建立耕地種植用途管控機制,有序開展試點。加大撂荒耕地利用力度。做好第三次全國土壤普查工作。完成高標準農田新建和改造提升年度任務,重點補上土壤改良、農田灌排設施等短板。制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案。加強黑土地保護和坡耕地綜合治理。持續(xù)推動由主要治理鹽堿地適應作物向更多選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變。加快構建國家水網骨干網絡。加快大中型灌區(qū)建設和現(xiàn)代化改造。深入推進農業(yè)水價綜合改革。研究開展新一輪農業(yè)氣候資源普查和農業(yè)氣候區(qū)劃工作。優(yōu)化完善農業(yè)氣象觀測設施站網布局,分區(qū)域、分災種發(fā)布農業(yè)氣象災害信息。■ 強化農業(yè)科技和裝備支撐堅持產業(yè)需求導向,構建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農業(yè)科技創(chuàng)新體系,加快前沿技術突破。支持農業(yè)領域國家實驗室、全國重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設,加強農業(yè)基礎性長期性觀測實驗站(點)建設。完善農業(yè)科技領域基礎研究穩(wěn)定支持機制。完成全國農業(yè)種質資源普查。全面實施生物育種重大項目,扎實推進國家育種聯(lián)合攻關和畜禽遺傳改良計劃,加快培育高產高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。支持北斗智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應用。推進農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和觀測試驗基地建設。建立農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測制度。加大草原保護修復力度。加強“異寵”交易與放生規(guī)范管理。■ 鞏固拓展脫貧攻堅成果強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測。對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶,落實開發(fā)式幫扶措施。健全分層分類的社會救助體系,做好兜底保障。把增加脫貧群眾收入作為根本要求,把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向,更加注重扶志扶智,聚焦產業(yè)就業(yè),不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產業(yè)發(fā)展的比重力爭提高到60%以上,重點支持補上技術、設施、營銷等短板。鼓勵脫貧地區(qū)有條件的農戶發(fā)展庭院經濟。確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施一批補短板促振興重點項目,深入實施醫(yī)療、教育干部人才“組團式”幫扶,更好發(fā)揮駐村干部、科技特派員產業(yè)幫扶作用。按照市場化原則加大對幫扶項目的金融支持。組織東部地區(qū)經濟較發(fā)達縣(市、區(qū))與脫貧縣開展攜手促振興行動,帶動脫貧縣更多承接和發(fā)展勞動密集型產業(yè)。
重要意義
重點工作
九方面部署
■ 拓寬農民增收致富渠道
■ 扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設
■ 健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系
■ 強化政策保障和體制機制創(chuàng)新
扎實開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。
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