開欄語
2024年，甘肅法院緊緊圍繞“七院建設(shè)”“四強要求”“三大目標”總體工作思路，以深化黨建工作為抓手講政治、強引領(lǐng)，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手顧大局、優(yōu)服務(wù)，以踐行司法為民為抓手提質(zhì)效、促公信，以深化改革創(chuàng)新為抓手破難題、解新題，以司法能力提升為抓手強隊伍、轉(zhuǎn)作風，以制度機制建設(shè)為抓手強管理、提效能，各項工作縱深推進、全面提升。即日起，甘肅高院開設(shè)“落實進行時”欄目，讓我們共同見證甘肅法院嚴格公正司法、為民司法、服務(wù)大局的生動實踐。
今年以來，全省法院將縱深推進“三抓三促”行動作為深化執(zhí)行體制機制改革、加強執(zhí)行隊伍建設(shè)的重要抓手，不斷為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強大司法動能。截至11月30日，全省法院共受理各類執(zhí)行案件23.07萬件，執(zhí)結(jié)19.61萬件，結(jié)案率85%，執(zhí)行到位標的535.92億元。開展“直擊執(zhí)行現(xiàn)場”網(wǎng)絡(luò)直播36場，在線觀看超1.76億人次。
全省法院開展“隴原風暴”執(zhí)行行動以來，大街小巷、工地廠房、田間地頭均可見執(zhí)行干警的身影，腳上的泥土、濕透的衣服、臉上的汗水便是他們奮戰(zhàn)一線的寫照。他們查閱一摞摞卷宗、撥打一個個電話、制作一份份文書，經(jīng)常加班加點到深夜，正是有他們攻堅克難的辛勤付出，譜寫了全省法院推動執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，最大限度兌現(xiàn)了當事人的勝訴權(quán)益。
強化交叉執(zhí)行 破解疑難復雜案
今年年初，劉某因犯拒不支付勞動報酬罪被判刑。這是岷縣人民法院對省法院裁定交叉執(zhí)行的一起涉農(nóng)民工勞動報酬案件作出的刑事判決。
此案在執(zhí)行過程中，岷縣法院迅速成立執(zhí)行小組，及時進行網(wǎng)絡(luò)查詢。因被執(zhí)行人居住在外省，執(zhí)行干警輾轉(zhuǎn)江西、北京等地查找財產(chǎn)線索發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人在北京掛靠一家公司，并有交易流水，當即凍結(jié)該賬戶，20余萬元農(nóng)民工工資得以順利執(zhí)結(jié)，并追繳罰金等4.3萬元。這起案件還入選全國法院首批交叉執(zhí)行典型案例。
交叉執(zhí)行是指執(zhí)行法院、執(zhí)行團隊交互將部分疑難復雜案件通過督促執(zhí)行、指令執(zhí)行、提級執(zhí)行、集中執(zhí)行、協(xié)同執(zhí)行等方式有效破解消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等頑瘴痼疾，有效遏制逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行、有效排除非法干預(yù)案件、阻礙執(zhí)行等問題，并形成有力監(jiān)督，防止權(quán)力、關(guān)系、人情干擾，遏制濫用執(zhí)行權(quán)以及執(zhí)行腐敗問題。2023年10月，最高法院將甘肅等18個省（區(qū)、市）人民法院確定為交叉執(zhí)行試點省份，全省法院第一時間成立領(lǐng)導小組和辦公室，確定便于當事人、便于執(zhí)行工作、便于解決問題的交叉執(zhí)行“三便原則”，選配專人專班全力推進交叉執(zhí)行工作，并將交叉執(zhí)行工作融入“隴原風暴2024”執(zhí)行行動，作為全年首要工作任務(wù)全力推進。慶陽、張掖等地法院由中院統(tǒng)一調(diào)配，對人案矛盾突出的基層法院，在轄區(qū)范圍內(nèi)采取分流調(diào)配的方式交叉執(zhí)行，對緩解辦案壓力、平衡工作任務(wù)起到了積極作用?！?br/>
為加強調(diào)度管理，省法院綜合運用專題會議、視頻調(diào)度、情況通報，及時總結(jié)交叉執(zhí)行工作經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)遇到的困難問題，及時提出解決辦法。建立全省法院執(zhí)行局長帶頭辦理交叉執(zhí)行案件、帶頭辦理提級執(zhí)行案件機制，要求執(zhí)行局長主動擔當、率先示范，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用。截至目前，全省中院執(zhí)行局長辦理提級交叉執(zhí)行案件55件。
今年4月，省法院配合最高法院督察組對蘭州、定西、嘉峪關(guān)、酒泉四個中院交叉執(zhí)行工作進行督查。5月，執(zhí)行局成立3個專項督導組對6家中基層法院交叉執(zhí)行工作進行調(diào)研督導，推進交叉執(zhí)行工作走實走深。截至11月30日，全省法院共交叉執(zhí)行8353件案件，執(zhí)結(jié)6640件，執(zhí)行到位金額14.5億元。
健全制度機制 打出執(zhí)行組合拳
3月19日，全省法院執(zhí)行工作會議召開，提出要強化執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)和應(yīng)用，健全一把手重視執(zhí)行工作機制，切實形成“一級抓一級、層層抓落實”的執(zhí)行工作格局。
今年以來，省法院出臺《甘肅省高級人民法院關(guān)于加強執(zhí)源治理工作的實施意見》，推動執(zhí)行案件“前端化解、中端排解、末端疏解”全流程治理。先后聯(lián)合省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于推行不動產(chǎn)司法查控協(xié)同網(wǎng)辦工作的通知》《關(guān)于全面推行住房公積金司法查控“協(xié)同網(wǎng)辦”工作的通知》，推動建立不動產(chǎn)、公積金、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上查控系統(tǒng)建設(shè)和運用。出臺《全省法院“終本清倉”專項行動考核細則》等制度文件，扎實推動終本案件“控增量”“去存量”。
天水市中級人民法院與市委政法委、公安局、檢察院、司法局、人社局、仲裁委等部門聯(lián)合印發(fā)《建立執(zhí)源治理協(xié)作聯(lián)動機制的實施意見》，通過整合各方力量，建立4項機制、18項工作舉措，強化府院聯(lián)動、協(xié)同履職，實現(xiàn)矛盾糾紛跨領(lǐng)域、跨行業(yè)實質(zhì)性化解。
慶陽市中級人民法院成立“慶陽市執(zhí)行聯(lián)動指揮平臺”，邀請公安人員入駐法院，架設(shè)公安專網(wǎng)，建立協(xié)助查控被執(zhí)行人、處置突發(fā)事件、打擊拒執(zhí)及其他妨礙執(zhí)行違法犯罪、重大案件協(xié)助警務(wù)保障機制。
開展網(wǎng)絡(luò)直播 傳播法治最強音
省法院執(zhí)行局安排專人負責，按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作要求，統(tǒng)籌指導全省法院執(zhí)行工作網(wǎng)絡(luò)直播活動常態(tài)化開展，構(gòu)建了“省院主辦、中院協(xié)辦、基層院落實、媒體承辦”的宣傳機制，形成上下協(xié)同，相互配合、精準落實的宣傳格局。
全省法院突出“執(zhí)行宣傳就是執(zhí)行措施”工作思路，以網(wǎng)絡(luò)直播法院執(zhí)行現(xiàn)場，充分展現(xiàn)全省法院執(zhí)行風貌、執(zhí)行力度和執(zhí)行質(zhì)效，取得了良好的法律效果和社會效果。充分發(fā)揮宣傳矩陣作用，聯(lián)合省委政法委、省委網(wǎng)信辦、全省依法治省辦、甘肅衛(wèi)視、中國甘肅網(wǎng)和全省相關(guān)直播法院多達20多個微信視頻號、抖音快手公眾號、客戶端在線同步直播，每場直播平均達500萬人次。
在直播過程中，采取“現(xiàn)場直播+后方演播室”的形式，全方位、全過程展現(xiàn)直播過程。法官化身“主播”，積極回答網(wǎng)友在線提問，逐一回應(yīng)網(wǎng)友法律咨詢和關(guān)心關(guān)切的執(zhí)行難題，同時結(jié)合執(zhí)行案件，生動直觀地釋法說理，引導公眾正確理解法律規(guī)定，自覺履行法院裁判，在全社會形成尊法學法守法用法的良好氛圍。同時，也進一步增強了執(zhí)行干警的“司法為民”意識和善意文明執(zhí)行理念，助推法院執(zhí)行工作質(zhì)效和執(zhí)行能力的全面提升。
聚焦能力提升 打造“執(zhí)行鐵軍”
推動執(zhí)行工作提質(zhì)增效，離不開一支高素質(zhì)的執(zhí)行隊伍。近年來，全省法院不斷加強執(zhí)行隊伍建設(shè)，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良的新時代政法鐵軍，為更好地兌現(xiàn)當事人勝訴權(quán)益提供了堅強的隊伍保障。
一年來，省法院始終堅持黨建引領(lǐng)隊伍建設(shè)，努力打造一支讓黨放心、讓人民滿意、忠誠干凈擔當?shù)倪^硬法院執(zhí)行隊伍，推動執(zhí)行工作朝“切實解決執(zhí)行難”目標邁進。
為推進學習型執(zhí)行隊伍建設(shè)，全省法院以庭局例會、業(yè)務(wù)集中培訓、微信學習交流群等為平臺，深入學習黨的二十大精神、習近平法治思想、執(zhí)行規(guī)范性文件、執(zhí)行個案解析、執(zhí)行信息化操作等內(nèi)容，把習近平法治思想作為“綱”和“魂”融入執(zhí)行工作，推進政治學習與業(yè)務(wù)學習齊抓共促，切實提高執(zhí)行干警的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。