黨的二十屆三中全會(huì)決議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出,法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。最高人民法院院長(zhǎng)張軍強(qiáng)調(diào),抓好全會(huì)部署改革任務(wù)的九分落實(shí),必須把握、用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論,結(jié)合法院工作實(shí)際,以科學(xué)的態(tài)度和方法抓出成效。如何將改革精神和內(nèi)容落實(shí)落地,共同構(gòu)建高效公正的審判管理體系,是當(dāng)前人民法院工作的重中之重。
堅(jiān)持“舉旗定向、堅(jiān)如磐石”,把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)熔鑄到司法審判工作中來(lái)。深化司法改革,黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是根本保證,司法改革無(wú)論怎么改,必須旗幟鮮明講政治。首先要保持政治堅(jiān)定,毫不動(dòng)搖推進(jìn)司法改革,堅(jiān)決同錯(cuò)誤意識(shí)形態(tài)作斗爭(zhēng),時(shí)刻保持政治清醒和政治自覺(jué),在關(guān)乎道路、旗幟、方向等根本性問(wèn)題上始終保持政治堅(jiān)定。其次,要保持改革一貫性,不能做“兩面派”“墻頭草”。改革強(qiáng)調(diào)變化,但永遠(yuǎn)不變的是要始終緊緊圍繞政治核心開(kāi)展改革。司法改革要堅(jiān)決維護(hù)政治利益和法治利益,黨在哪些領(lǐng)域、哪些方面、哪些工作出臺(tái)了最新政策,人民法院司法改革的腳步就要跟到哪里,做到不脫節(jié)、不延時(shí),切實(shí)讓司法改革充分體現(xiàn)時(shí)代脈搏。第三,要落實(shí)“刀把子”作用。司法改革工作要著眼國(guó)家機(jī)器運(yùn)行、人民群眾期盼、社會(huì)法治需求。我們要進(jìn)一步明確什么是應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊的,什么是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定維護(hù)的,什么是應(yīng)當(dāng)激勵(lì)鼓勵(lì)的。特別是在維護(hù)社會(huì)主義法律制度和法治道路方面,要全力維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威,堅(jiān)決防止“黑天鵝”“灰犀牛”等事件的發(fā)生,堅(jiān)定不移做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。
堅(jiān)持“枝葉關(guān)情、心系蒼生”,以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展改革工作。進(jìn)一步全面深化司法改革,必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,在服務(wù)發(fā)展中保障和改善民生。在改革中,人民立場(chǎng)站得穩(wěn)不穩(wěn)、實(shí)不實(shí),關(guān)乎黨的執(zhí)政根基牢不牢。人民法院所辦理的案件,許多都是貼近百姓民生的案件,要用群眾聽(tīng)得懂、理解得了的語(yǔ)言做好群眾工作,把小案辦出民生大道理,強(qiáng)化釋法說(shuō)理,讓百姓“明明白白”打官司,做好案件回訪和判后答疑工作,避免一事未結(jié)、又增矛盾,助推生效法律文書(shū)自動(dòng)履行。落實(shí)信訪實(shí)質(zhì)化解制度,徹底化解矛盾糾紛。司法改革具體改什么、怎么改、改到什么程度、改出什么效果,都要體現(xiàn)全過(guò)程人民民主。對(duì)此,法院要主動(dòng)接受人民監(jiān)督,吸納人民意見(jiàn)建議,讓人民群眾在更廣范圍、更深層次了解司法改革情況、參與司法改革進(jìn)程、監(jiān)督司法改革效能、維護(hù)司法改革成果。
堅(jiān)持“良法善治、奉法國(guó)強(qiáng)”,以司法改革推進(jìn)法治建設(shè)。法者,治之端也,我們要在法治建設(shè)中推進(jìn)改革、在改革進(jìn)程中完善法治。首先要突出法理性。司法改革要?jiǎng)?chuàng)新、深化、鞏固法律規(guī)則和法律理論,通過(guò)充分發(fā)揮法律的明確性、強(qiáng)制性以及權(quán)威性,使得糾紛通過(guò)法治的可預(yù)期方式進(jìn)行化解,讓法律條文所蘊(yùn)含的法治價(jià)值被公眾普遍理解并遵從。其次,要突出治理性。張軍院長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào),司法要促推治理。法治是國(guó)家治理最科學(xué)最有效的方式,司法審判是助推社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要利器。對(duì)于法院而言,司法改革必須跳出“辦理”看“治理”,在服務(wù)大局的有力實(shí)踐中抓好“辦案”與“治理”的關(guān)系,以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。最后,要突出說(shuō)理性。我們要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記既解法結(jié)、又解心結(jié)的重要指示精神,就必須強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),提高說(shuō)理能力,加大說(shuō)理力度,實(shí)現(xiàn)“法理”“事理”和“情理”相統(tǒng)一,讓當(dāng)事人和社會(huì)公眾體悟到法律背后的法治精神、道德引領(lǐng)和人文關(guān)懷。
堅(jiān)持“守正創(chuàng)新、系統(tǒng)集成”,嚴(yán)格遵循司法規(guī)律落實(shí)改革措施。全面深化改革既要有敢創(chuàng)新、勇攻堅(jiān)的銳氣膽魄,又要強(qiáng)化法院工作中的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。首先要鞏固守正。司法改革要守好正的、創(chuàng)好新的,認(rèn)清哪些是必須鞏固的根本,哪些是必須改掉的舊內(nèi)容,才能在改革中不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”,司法改革同樣要把優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化融入具體案件的辦理過(guò)程中,讓“以人為本”“以和為貴”等傳統(tǒng)觀念在新時(shí)代熠熠生輝、生生不息。第二要持續(xù)創(chuàng)新。加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè),關(guān)鍵在于創(chuàng)新。要著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)司法工作的新要求,不斷用改革的辦法解決發(fā)展中面臨的問(wèn)題,推進(jìn)司法理念、司法機(jī)制、司法實(shí)踐等層面的創(chuàng)新。同時(shí),面對(duì)涉數(shù)據(jù)、人工智能、算法和平臺(tái)等新類型案件,要通過(guò)司法改革順應(yīng)時(shí)代發(fā)展,因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為,服務(wù)保障好新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的高質(zhì)量發(fā)展。第三要把握內(nèi)在規(guī)律。深化司法改革,必須深刻理解黨中央決策部署精神和司法改革政策的本質(zhì)要求、價(jià)值導(dǎo)向,準(zhǔn)確把握司法規(guī)律、高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律,確保改革成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。司法規(guī)律涉及方方面面,最根本的是審判權(quán)運(yùn)行規(guī)律,以及由此衍生出來(lái)的審判管理規(guī)律。今年最高人民法院新修訂的審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系就是尊重司法規(guī)律,堅(jiān)持實(shí)事求是的具體舉措。
堅(jiān)持“躬身入局、務(wù)求實(shí)效”,以實(shí)際效能檢驗(yàn)改革成效。一分部署,九分落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),改革要重視謀劃,更要抓好落實(shí)。首先,改革作風(fēng)要實(shí)。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民利益負(fù)責(zé)的態(tài)度,實(shí)實(shí)在在推進(jìn)司法改革。牢固樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀,多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,一步一個(gè)腳印穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)改革,不能追求所謂的“短期利益”和“眼球效應(yīng)”,忽視甚至違背群眾的根本需求。堅(jiān)持以“如我在訴”的換位意識(shí)、“情同我心”的為民情懷和“到我為止”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),真正回答好“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、如何干”的問(wèn)題。其次,改革措施要實(shí)。司法改革必須要啃“硬骨頭”,直面本地司法改革過(guò)程中遇到的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,找準(zhǔn)自身面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面,敢于并善于破解改革過(guò)程中出現(xiàn)的涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅(jiān)難度大的體制機(jī)制性問(wèn)題。最后,改革效果要實(shí)。改革要以群眾“看得見(jiàn)”“能獲得”的方式進(jìn)行,以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度來(lái)檢驗(yàn)改革成效。在司法改革的過(guò)程中,我們不僅要關(guān)注司法制度的完善,更要關(guān)注人民群眾的實(shí)際需求,確保改革成果真正惠及人民群眾。質(zhì)量?jī)?yōu)先、兼顧效率、注重效果不僅是司法工作的基本要求,也是司法改革的重要目標(biāo),要在實(shí)質(zhì)性化解矛盾上狠下功夫,為當(dāng)事人排憂解難。
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