秋陽杲杲，更勝春朝。9月23日至9月27日，來自湖南、廣東、廣西、海南、甘肅的部分全國人大代表在甘肅法院視察工作，并為人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、做實矛盾糾紛源頭預(yù)防化解等工作建良言、獻良策。
代表們視察臨澤法院丹霞景區(qū)旅游巡回審判點。
創(chuàng)新助力優(yōu)化營商環(huán)境
金秋九月，穰穰滿家，張掖市甘州區(qū)多處制種玉米地里滿目金黃，一派熱火朝天、喜迎豐收的景象。據(jù)介紹，全國最大的玉米制種基地就在甘州區(qū)，全國每兩粒玉米種子中就有一粒來自張掖。法治如何護航種業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興？代表們在張掖市甘州區(qū)人民法院西郊人民法庭找到了答案。
在山丹法院訴訟服務(wù)中心，代表們體驗自助智能設(shè)備。
為保護好種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，守護農(nóng)業(yè)“芯片”，西郊法庭根據(jù)轄區(qū)制種產(chǎn)業(yè)聚集的情況，于2022年3月打造專業(yè)化“種子法庭”，集中管轄甘州區(qū)轄區(qū)內(nèi)制種產(chǎn)業(yè)糾紛，通過構(gòu)建涉種糾紛人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、審前調(diào)解和速裁審理的“三調(diào)一裁”機制，采取選聘咨詢專家、遴選“專家型”人民陪審員、與行政部門聯(lián)合研判重大熱點案件等多項舉措，推動轄區(qū)70%的涉種農(nóng)、種企、種業(yè)糾紛快速化解。自設(shè)立以來“種子法庭”涉種糾紛調(diào)解成功率超過80%，調(diào)撤率上升9.2%，平均辦案周期縮短28天。
“‘種子法庭’的特色工作模式，為當(dāng)?shù)厝罕姾椭品N企業(yè)提供了更加精準專業(yè)的法律服務(wù)，有力促進地方特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，展現(xiàn)了司法服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的勇于創(chuàng)新與主動擔(dān)當(dāng)?！比珖舜蟠?、柳州工學(xué)院語言文化與國際教育學(xué)院副院長董月琳，全國人大代表、中國郵政集團有限公司珠海市分公司外伶仃營業(yè)所主管兼營投員謝堅，全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)都安瑤族自治縣菁盛鄉(xiāng)內(nèi)曹村黨支部書記、村委會主任藍姣智連連稱贊。
代表們了解到，張掖法院還創(chuàng)新建設(shè)了“薯草法庭”等人民法庭特色品牌，為簽訂制種合同、種業(yè)種植、種子銷售等環(huán)節(jié)提供全流程法律服務(wù)，推動涉農(nóng)矛盾糾紛多方聯(lián)動化解和專業(yè)化審理，不斷加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護、推動種業(yè)自主創(chuàng)新，有力維護農(nóng)戶和制種企業(yè)的合法權(quán)益，為地域特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展提供法律保障。
全國人大代表、海南大學(xué)南海海洋資源利用國家重點實驗室副研究員林桓，全國人大代表、中海石油（中國）有限公司海南分公司陵水-崖城作業(yè)公司資深工程師雷亞飛，全國人大代表、湖南省冷水江三A新材料科技有限公司研發(fā)主任黃水波對甘肅法院種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作表示充分認可，并建議，進一步加強種業(yè)等多方面知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法庭建設(shè)以及知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍人才培養(yǎng)。
在視察過程中，代表們發(fā)現(xiàn)甘肅法院在知識產(chǎn)權(quán)審判、“抓前端、治未病”等多項工作中，依托人民法院在線服務(wù)、調(diào)解平臺、智能庭審支撐系統(tǒng)等，不斷推行自助立案、電子送達、在線開庭、云上調(diào)解，以數(shù)字化法院建設(shè)為當(dāng)事人提供更加便捷高效的司法服務(wù)。
“此行讓我們親眼見證了數(shù)字法院的卓越建設(shè)成果，看到了科技在司法領(lǐng)域的巨大潛力！”全國人大代表、廣東省佛山市智薈藍天環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理助理兼環(huán)保工程師蘇榮歡，全國人大代表、江南工業(yè)集團有限公司數(shù)控加工中心操作工彭小彥，全國人大代表、廣東省陽西縣豐盛種植專業(yè)合作社理事盧海襯建議，法院要進一步運用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，推動高質(zhì)量審判。
全國人大代表、廣東能源茂名熱電廠有限公司黨群工作部綜合管理專責(zé)曹燕明，全國人大代表、中國能建易普力湖南南嶺民爆有限責(zé)任公司黨委副書記、紀委書記鄧華則建議，對矛盾糾紛相關(guān)數(shù)據(jù)建立統(tǒng)一的集中管理平臺，并完善相對應(yīng)的嚴密隱私保護機制，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。
為進一步提升甘肅法院營商環(huán)境工作水平，甘肅省高級人民法院運用科技賦能，于2023年年初研發(fā)并上線運行了甘肅省法院營商環(huán)境信息平臺，通過高效集成和統(tǒng)計分析營商環(huán)境相關(guān)信息、決策分析和動態(tài)監(jiān)管涉營商環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)，倒逼全省法院不斷改進司法作風(fēng)、提升審判執(zhí)行質(zhì)效。
“正是因為甘肅擁有良好的法治化營商環(huán)境，才會有越來越多的企業(yè)選擇在此扎根發(fā)展，為甘肅法院點贊！”全國人大代表、廣西南寧交投六景園區(qū)開發(fā)有限責(zé)任公司項目部經(jīng)理韋洪波，全國人大代表、廣東東農(nóng)實業(yè)有限公司總經(jīng)理林家如，全國人大代表、酒鋼集團嘉峪關(guān)宏晟電熱公司首席技師、綜合檢修指導(dǎo)杜鈞對甘肅法院不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境、保障服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展各項舉措予以高度評價。
為給經(jīng)營主體培育更高水平法治化營商沃土，甘肅高院不斷加大執(zhí)行力度，持續(xù)深化“隴原風(fēng)暴”執(zhí)行行動，直播執(zhí)行行動28場次，在線觀看超1.27億人次。截至今年9月23日，全省法院共執(zhí)結(jié)案件13.19萬件，執(zhí)行到位金額345.78億元。
全國人大代表、湖南師范大學(xué)江灣法治與公共政策研究院院長肖北庚，全國人大代表、海南省儋州市白馬井鎮(zhèn)學(xué)蘭村黨支部副書記吳少玉，全國人大代表、廣州港集團黃埔港務(wù)分公司安全環(huán)保部副經(jīng)理兼公司團委副書記周沖對“隴原風(fēng)暴”行動印象深刻，并表示此種形式有利于促進司法公開和切實解決執(zhí)行難。
全國人大代表、正大（海南）興隆咖啡產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司行政后勤部后勤主管黃海文則建議，在審判過程中要慎用查封、扣押、凍結(jié)等強制執(zhí)行措施，做深做實善意文明執(zhí)行。
巡回審判守護青山綠水
嚴關(guān)百尺界天西，萬里征人駐馬蹄。在遠處祁連山頂皚皚白雪的映襯下，“天下第一雄關(guān)”嘉峪關(guān)氣勢更顯磅礴雄偉，吸引無數(shù)游客紛至沓來。
代表們視察嘉峪關(guān)市城區(qū)法院關(guān)城景區(qū)巡回辦案點。
為及時有效妥善化解旅游糾紛，依法保護游客和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，嘉峪關(guān)市城區(qū)人民法院旅游巡回法庭暨關(guān)城景區(qū)巡回辦案點于2021年5月31日應(yīng)運而生。為方便群眾，該巡回辦案點就設(shè)置在景區(qū)出入口處，實行“定點定期巡回審判”工作制度，通過簡化立案程序、就地取證、就地辦案，快速裁判審理并從源頭上減少涉旅矛盾糾紛。
“世界十大神奇地理奇觀”之一的七彩丹霞就坐落于張掖市。臨澤縣人民法院于2022年12月4日在丹霞景區(qū)設(shè)立了丹霞景區(qū)旅游巡回審判點，集中受理和化解涉旅糾紛案件，受理后按照難易程度依次進行訴前、審前、速裁、精審四次分流，實現(xiàn)涉旅矛盾糾紛立案、調(diào)解、速裁、審判的無縫對接。自成立以來，該巡回審判點共受理涉旅案件237件，結(jié)案率達100%，努力讓游客不遲滯、行程不耽誤。
“因地制宜地在景區(qū)周邊設(shè)立巡回法庭或巡回審判點，這一做法值得肯定?！比珖舜蟠?、廣西柳工機械股份有限公司技能大師、特級技師周穎峰，全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)陽朔縣金寶鄉(xiāng)久大村黨總支部書記、村委會主任王光寧，全國人大代表、廣西馬山壯美坊壯繡手藝廠技術(shù)指導(dǎo)、壯族刺繡非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人藍淋表示，這能夠就近、從速地為游客和旅游經(jīng)營者提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，讓旅客玩得開心、消費放心。
明月出天山，蒼茫云海間。山丹軍馬場內(nèi)噠噠的馬蹄聲在祁連山下響徹千年。山丹軍馬場是世界上歷史最悠久的馬場，也是祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)的重要組成部分。
為努力滿足轄區(qū)群眾多元的司法需求，祁連山林區(qū)法院于2021年6月16日成立了祁連山林區(qū)法院山丹軍馬場巡回辦案點，充分發(fā)揮巡回審判辦案的優(yōu)勢特點，積極探索矛盾糾紛多元化解決新機制，以及損害賠償、生態(tài)修復(fù)等恢復(fù)性司法舉措，在切實減少群眾奔波訴累、方便群眾訴訟的同時，為保護馬場和祁連山生態(tài)環(huán)境提供司法保障。
據(jù)祁連山林區(qū)法院法官介紹，包括山丹軍馬場巡回辦案點在內(nèi)，該院在祁連山國家公園共設(shè)立了三個巡回辦案點，并分別在轄區(qū)內(nèi)五個國家級自然保護區(qū)設(shè)立了環(huán)境資源巡回審判點。積極探索適用易科執(zhí)行、勞務(wù)代償、異地補植等環(huán)境修復(fù)司法措施，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能，預(yù)防環(huán)境損害后果擴大，促進生態(tài)環(huán)境及時有效修復(fù)。
全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量管理中心主任覃建寧，全國人大代表、中材科技（酒泉）風(fēng)電葉片有限公司工藝裝備部工程師劉錦帆，全國人大代表、海南省三亞市吉陽區(qū)博后村黨總支書記、村委會主任蘇少洪表示，甘肅法院以法治力量統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境一體化保護和系統(tǒng)治理，筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障，并建議進一步加大環(huán)境資源類案件審判力度，加強與其他職能部門的合作配合，合力守護“青山常綠”。
為民解憂共創(chuàng)時和歲豐
“寸草春暉，血濃于水！”“子女不應(yīng)成為父母發(fā)泄、轉(zhuǎn)移負面情緒的對象……”蘭州市中級人民法院家事審判法庭和少年法庭門外，一張內(nèi)容為《關(guān)愛未成年人提示卡》的暖黃色卡紙引起了代表們的注意。在仔細瀏覽后，代表們不約而同地對視微笑、倍感暖心。
代表們了解蘭州中院執(zhí)行工作情況。
“這邊法庭的布置很不一樣，充滿了人情味！”代表們發(fā)現(xiàn)，與平時莊嚴肅穆的法庭不同，蘭州中院的家事審判法庭在設(shè)計時采用自然柔和的裝飾色彩，以“回”字形布局；與此同時，在審理未成年人刑事案件時，蘭州中院少年法庭采用讓審判團隊、公訴人、辯護人、法定代理人圍坐在一張橢圓形的會議桌周圍的方式進行審理，如此可以在很大程度上緩解未成年被告人恐懼、抵觸、自卑的心理。
此外，少年法庭旁邊設(shè)置了一間親情會見室，用于安排宣判后即將服刑的未成年被告人與其親屬進行見面，利用親情的力量對其進行感化、教育，幫助其能夠盡早的回歸社會。如今，蘭州中院受理的二審家事案件呈逐年遞減的趨勢，大部分案件在基層法院就已被妥善處理。
作為教育界代表，全國人大代表、廣東實驗中學(xué)黨委書記全漢炎，全國人大代表、湖南省常德市鼎城區(qū)蔡家崗鎮(zhèn)蔡家崗中學(xué)教師麻小娟一致認為，法院充分考慮、精心設(shè)計法庭環(huán)境和布局，妥善化解家事矛盾糾紛，充分體現(xiàn)了情理法相統(tǒng)一和司法的人性化，對維護家庭社會和諧穩(wěn)定、保護未成年人合法權(quán)益有積極意義。
全國人大代表、海南省白沙黎族自治縣七坊鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院醫(yī)生韋小麗建議，法院可以從學(xué)校、共青團、婦聯(lián)等組織中選聘調(diào)解員、陪審員共同參與未成年人司法保護工作，積極走出去為未成年人加強普法宣傳。
代表們在酒泉中院視察。
“真沒想到，如果當(dāng)事人對判決后的案件仍有疑問，法院還能專門為當(dāng)事人進行解答！”酒泉市中級人民法院的判后答疑工作機制，讓代表們眼前一亮。
為提高當(dāng)事人對法院生效裁判的服判息訴率和自動履行率，促進案結(jié)事了，酒泉中院于2015年10月設(shè)立并運行判后答疑室，由承辦法官或者合議庭成員進行答疑釋法，幫助當(dāng)事人或者其他相關(guān)人員正確、全面理解裁判內(nèi)容，形成判前釋法、判中釋明、判后答疑相結(jié)合的一體貫通機制，努力做到案結(jié)事了、事心雙解、勝敗皆明。今年1月至9月，酒泉中院判后答疑室已對283件案件進行判后答疑。
“法官對判決的解答本身會更加具有權(quán)威性，這種做法既能夠為當(dāng)事人答疑解惑、釋明法理，降低二審上訴的可能性，也有助于間接推動解決執(zhí)行難?！比珖舜蟠?、湖南省湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授江天亮，全國人大代表、廣西貴港鋼鐵集團有限公司鋼軋廠軋鋼準備車間副主任黃成輝對這一創(chuàng)新機制予以充分肯定。
“社會基層治理需要多方參與、齊心合力，法院也能在其中貢獻重要力量。”代表們在山丹縣人民法院了解到，山丹法院積極對接山丹縣矛盾糾紛多元化調(diào)處中心，組建“法院﹢工會”“法院﹢婦聯(lián)”等多個行業(yè)調(diào)解組織，及時將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
此外，山丹法院訴調(diào)對接中心與山丹縣矛盾糾紛多元化調(diào)處中心無縫銜接，就縣內(nèi)矛盾糾紛相互委派和推送，做到調(diào)解隊伍集中辦公、矛盾糾紛集中化解、調(diào)解經(jīng)費集中支付。今年以來，山丹法院共受理訴前調(diào)解糾紛2010件，調(diào)解成功1300件，近42%的民事糾紛通過訴前得到化解。
全國人大代表、廣東省廣晟控股集團有限公司辦公室高級主管羅振，全國人大代表、湖南省永州市東安縣耀祥中學(xué)教務(wù)處副主任胡國柱，全國人大代表、廣東亞北農(nóng)副產(chǎn)品有限公司董事長黃秀芬表示，山丹法院積極融入社會基層治理大局的經(jīng)驗做法值得推廣，促進矛盾糾紛實質(zhì)性化解的成效顯著。
全國人大代表、湖南省益陽市桃江縣三堂街鎮(zhèn)赤塘村黨總支部書記、村委會主任高亞，全國人大代表、湖南醫(yī)藥學(xué)院總醫(yī)院副院長蔣朝陽建議，建立多層次、多方面的長效聯(lián)動機制，持續(xù)強化矛盾糾紛源頭預(yù)防化解。
全國人大代表、廣東省海豐縣梅隴鎮(zhèn)梅隴村黨總支部書記、村委會主任、經(jīng)聯(lián)社理事長高劍川對農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛化解及相關(guān)司法問題十分關(guān)注，建議法院深入農(nóng)村地區(qū)開展更多具有針對性的法律服務(wù)項目。
“我認為，訴訟和非訴訟本質(zhì)上都是糾紛解決的機制，都充滿了對法理情的綜合考量，這三者的融會貫通對有效解決民商事糾紛有重要意義。”全國人大代表、廣東海洋大學(xué)黨委常委、副校長寧凌建議法院進一步提升群眾對于法院化解民商事糾紛的理性認識，并提高基層法官和調(diào)解員的綜合素質(zhì)能力。