張掖法院：司法“硬舉措”賦能營(yíng)商“軟環(huán)境”

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，也是我國(guó)深化體制改革的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，張掖市兩級(jí)法院認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，著眼法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，以法治思維、法治方式為企業(yè)發(fā)展構(gòu)建“立、審、執(zhí)、服”全方位司法保障，市委市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)部署要求在全市法院得到深入貫徹落實(shí)。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向

為服務(wù)企業(yè)發(fā)展“加力”

始終堅(jiān)持把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，對(duì)標(biāo)省、市相關(guān)工作安排和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)要求狠抓落實(shí)。全市法院召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)2次，舉辦“法院開(kāi)放日”活動(dòng)16場(chǎng)，通過(guò)新媒體矩陣發(fā)布典型案例80余個(gè)。以企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題為導(dǎo)向，召開(kāi)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)家、律師座談會(huì)24場(chǎng)次，對(duì)標(biāo)意見(jiàn)建議逐項(xiàng)優(yōu)化司法服務(wù)。張掖中院出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三十條措施》，甘州區(qū)法院制定“便企服務(wù)”12條，建立14項(xiàng)“半小時(shí)辦結(jié)”清單，臨澤縣法院設(shè)立“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境法官工作室”，兩級(jí)法院共出臺(tái)相應(yīng)便企服務(wù)舉措60余項(xiàng)。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)名干警聯(lián)萬(wàn)企”“房地產(chǎn)與建筑企業(yè)包抓聯(lián)”“訪企業(yè)、提建議、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”等活動(dòng)，2024年全市法院干警共聯(lián)系企業(yè)972家，實(shí)地走訪743次，開(kāi)展法治體檢、法企共建146次，幫辦實(shí)事40件，摸排出企業(yè)問(wèn)題40個(gè)，解決36個(gè)，問(wèn)題解決率達(dá)90%。

優(yōu)化辦案機(jī)制

為涉企糾紛化解“提速”

牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、案案關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”理念，建立涉企案件立、審、執(zhí)“三優(yōu)先”和調(diào)裁分流、訴調(diào)對(duì)接、小額速裁和“要素式”審判等機(jī)制，建立買(mǎi)賣(mài)合同、金融借貸、勞動(dòng)爭(zhēng)議等專(zhuān)業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)14個(gè)，與金融、商會(huì)等行業(yè)調(diào)解組織以及全市千余家人民調(diào)解組織對(duì)接，最大限度提高糾紛化解效率、降低解紛成本。扎實(shí)開(kāi)展長(zhǎng)期未結(jié)涉企案件專(zhuān)項(xiàng)清理，建立包案清理、定期通報(bào)、重點(diǎn)案件督辦等機(jī)制，全市法院涉企長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件基本得到清理。結(jié)合掃黑除惡常態(tài)化斗爭(zhēng)，嚴(yán)懲涉重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和損害民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益的犯罪，讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、放心投資、專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新開(kāi)展“種子法庭”“薯草法庭”“勞務(wù)法庭”等特色法庭建設(shè)，精準(zhǔn)服務(wù)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)，“種子法庭”被寫(xiě)入最高人民法院工作報(bào)告。

加強(qiáng)破產(chǎn)審判

為盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)“充能”

張掖中院制定《企業(yè)破產(chǎn)案件辦理規(guī)程》《破產(chǎn)案件預(yù)重整操作指引(試行)》，與市稅務(wù)局簽訂《民事執(zhí)行與稅費(fèi)征繳協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》，與市政府聯(lián)合制定府院聯(lián)動(dòng)方案。定期召開(kāi)全市法院破產(chǎn)案件督辦會(huì)，查短板、補(bǔ)弱項(xiàng)，推進(jìn)辦理進(jìn)度，創(chuàng)新破產(chǎn)管理實(shí)踐成果。指導(dǎo)成立張掖市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，為進(jìn)一步加強(qiáng)破產(chǎn)管理人職業(yè)群體的自我管理和職業(yè)規(guī)范提供了行業(yè)保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)破產(chǎn)案件專(zhuān)業(yè)化審判，全市兩級(jí)法院成立專(zhuān)門(mén)的破產(chǎn)案件合議庭，與市、縣工信等29家職能部門(mén)建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了破產(chǎn)案件辦理的強(qiáng)大合力。

優(yōu)化訴訟服務(wù)

為企業(yè)參與訴訟“減負(fù)”

不斷深化一站式多元解紛訴訟服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)辟涉企案件快速辦理“綠色通道”，進(jìn)一步優(yōu)化導(dǎo)訴立案、律師“安檢一碼通”等服務(wù)，積極拓展涉訴民營(yíng)企業(yè)網(wǎng)上立案、跨域立案、電子送達(dá)等智能化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企案件“一站式”辦理。深度應(yīng)用網(wǎng)上立案、跨域立案、電子送達(dá)、網(wǎng)上繳費(fèi)、在線(xiàn)調(diào)解審理等信息化成果，推動(dòng)訴訟服務(wù)事項(xiàng)“一站通辦”“一網(wǎng)通辦”。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)模式”化解糾紛，落實(shí)困難企業(yè)訴訟費(fèi)減、緩、免政策，全力壓縮鑒定評(píng)估周期，努力為企業(yè)減少訴訟成本和訴累。推動(dòng)基層人民法庭“訴訟服務(wù)站”全覆蓋，集中整合訴訟服務(wù)和在線(xiàn)解紛功能，推動(dòng)涉企訴訟服務(wù)“就近辦”“門(mén)口辦”。2024年以來(lái)，張掖法院網(wǎng)上立案數(shù)位列全省法院前列。

堅(jiān)持靈活執(zhí)行

為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“減壓”

全市兩級(jí)法院持續(xù)加大涉企案件執(zhí)行力度，開(kāi)展涉金融、涉企案件集中執(zhí)行32次，開(kāi)展拖欠企業(yè)賬款案件專(zhuān)項(xiàng)清理，建立涉企執(zhí)行案件“小額速執(zhí)”機(jī)制，全力兌現(xiàn)勝訴企業(yè)合法權(quán)益。全面應(yīng)用“一案一賬號(hào)”系統(tǒng)，在全省法院率先實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件款管理發(fā)放“動(dòng)態(tài)清零”。張掖中院出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持善意文明執(zhí)行助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)措施》，開(kāi)展違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)物問(wèn)題整治，建立被執(zhí)行企業(yè)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，實(shí)行“一企一策”，積極促成涉企案件達(dá)成和解，對(duì)被執(zhí)行企業(yè)采取“執(zhí)行寬限期”“分期履行”“以物抵債”“活查使用”等“放水養(yǎng)魚(yú)”助企措施，撤銷(xiāo)和屏蔽企業(yè)“失信”“限高”600余次，解凍企業(yè)賬戶(hù)3000余個(gè)，最大限度推進(jìn)信用修復(fù)，為困難企業(yè)“破繭重生”提供司法保障。