五“度”融合 破“困局” 產(chǎn)“新機(jī)”

蘭州中院始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新完善破產(chǎn)審判工作機(jī)制，著力發(fā)揮破產(chǎn)審判在市場(chǎng)主體救治和退出、促進(jìn)資源優(yōu)化配置等方面的重要作用，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。著力打造以“速度”提升效率，以“力度”兌現(xiàn)權(quán)益，以“深度”推動(dòng)創(chuàng)新，以“溫度”體現(xiàn)關(guān)懷，以“透明度”彰顯公開(kāi)的五“度”融合工作體系。

提速度 創(chuàng)新工作機(jī)制 提升破產(chǎn)審判工作質(zhì)效

探索繁簡(jiǎn)分流快速審理機(jī)制，出臺(tái)了規(guī)范破產(chǎn)案件快速審理、預(yù)重整、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)審查等配套制度文件；應(yīng)用信息化手段，與中國(guó)銀行聯(lián)合研發(fā)上線破產(chǎn)資金管理平臺(tái)，線上召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、債權(quán)人會(huì)議，采用網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)方式處置財(cái)產(chǎn)，縮短案件辦理期限，助力破產(chǎn)審理提速；健全債務(wù)人財(cái)產(chǎn)處置制度，陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于破產(chǎn)程序中網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的工作指引》《關(guān)于破產(chǎn)程序中網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)的工作指引》《召開(kāi)遠(yuǎn)程債權(quán)人會(huì)議的工作指引》《關(guān)于加快破產(chǎn)案件審理的工作指引》，提高財(cái)產(chǎn)處置效率。

加力度 履行司法職能 確保社會(huì)效益最大化

健全完善破產(chǎn)重整價(jià)值識(shí)別體系，因企施策、因案制宜，對(duì)于暫陷困境但前景向好的企業(yè)，充分發(fā)揮拯救功能，堅(jiān)持“當(dāng)救則救，能救則救”致力于在法院主導(dǎo)的破產(chǎn)程序中引“活水”換“新生”，幫助企業(yè)重生；構(gòu)建“執(zhí)破融合”“內(nèi)外銜接”機(jī)制，深化“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作機(jī)制建設(shè)，修訂《關(guān)于執(zhí)行移送破產(chǎn)審查機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，設(shè)立“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作協(xié)調(diào)小組，推動(dòng)庭外重組與庭內(nèi)破產(chǎn)程序的有效銜接；依法適用重整計(jì)劃強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)，平衡個(gè)別債權(quán)人與破產(chǎn)案件中所有主體之間的整體利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。

見(jiàn)深度 踐行能動(dòng)司法 強(qiáng)化“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制成效

與市政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立蘭州市企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的通知》，建立并常態(tài)化運(yùn)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主導(dǎo)、政府參與的企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；與市政府相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合制定《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)程序涉稅問(wèn)題辦理的工作指引》《關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)退出市場(chǎng)的工作指引》及《關(guān)于保障破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)財(cái)產(chǎn)信息的實(shí)施意見(jiàn)》，持續(xù)健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，保障管理人依法履職；在重點(diǎn)案件中與政府聯(lián)合成立破產(chǎn)程序協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)小組，形成工作合力集中處理利益主體眾多、法律關(guān)系復(fù)雜、權(quán)利沖突激烈的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)破產(chǎn)案件辦理“三個(gè)效果”相統(tǒng)一。

有溫度 放大集成效應(yīng) 充分延伸破產(chǎn)審判職能

將延伸幫扶與有效解決發(fā)展難題相結(jié)合，依托為民辦實(shí)事清單妥善處理破產(chǎn)案件中遇到的職工債權(quán)、農(nóng)民工工資、業(yè)主辦證等關(guān)乎群眾利益的事項(xiàng)，構(gòu)建“以破促治”長(zhǎng)效機(jī)制；完善企業(yè)信用修復(fù)，助力企業(yè)融資，強(qiáng)化職工權(quán)益維護(hù)，統(tǒng)籌解決企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)重生；深化破產(chǎn)專題報(bào)告機(jī)制，挖掘優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、企業(yè)健康發(fā)展遇到的困難梗阻，向相關(guān)部門(mén)發(fā)送專業(yè)化調(diào)研報(bào)告、司法建議，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

保證透明度 堅(jiān)持司法公開(kāi) 全程公開(kāi)司法破產(chǎn)程序

通過(guò)在線服務(wù)平臺(tái)召開(kāi)線上債權(quán)人會(huì)議，擴(kuò)大債權(quán)人覆蓋面，讓所有利益相關(guān)者實(shí)時(shí)了解案件進(jìn)展；建設(shè)破產(chǎn)信息平臺(tái)，利用信息技術(shù)降低破產(chǎn)審判成本，推動(dòng)破產(chǎn)審判信息化縱深發(fā)展；強(qiáng)化管理人選任、資產(chǎn)處置、投資人公開(kāi)招募等工作的市場(chǎng)化探索，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)招募管理人及重整投資人，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)審判與服務(wù)市場(chǎng)深度結(jié)合。