黨的二十大報(bào)告要求建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系離不開(kāi)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的指導(dǎo)。
中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系是中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的有機(jī)組成部分。習(xí)近平法治思想為盡快構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系提供了指導(dǎo)思想、根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上提出：推進(jìn)全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻變革，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。構(gòu)建具有自身特質(zhì)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系。中共中央《關(guān)于加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見(jiàn)》指出，要加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系。習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)人民大學(xué)考察時(shí)明確指出：“加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，歸根結(jié)底是建構(gòu)中國(guó)自主的知識(shí)體系。”中共中央《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》要求：“加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究……立足我國(guó)國(guó)情和實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的理論研究，盡快構(gòu)建體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)，具有鮮明中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的法治理論體系和話語(yǔ)體系?！薄敖M織和推動(dòng)高等學(xué)校、科研院所以及法學(xué)專家學(xué)者加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究，為建設(shè)法治中國(guó)提供學(xué)理支撐。”
一、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系是對(duì)“兩個(gè)奇跡”有解釋力和回應(yīng)力的體系
中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系是通過(guò)良法善治不斷延續(xù)中國(guó)奇跡的體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的鮮明品格是中國(guó)特色、實(shí)踐特色和時(shí)代特色。
新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨探索出用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等治國(guó)理政的重要方式，創(chuàng)造了“兩個(gè)奇跡”——世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。這些中長(zhǎng)期規(guī)劃，有綜合性的，如十三個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）和第十四個(gè)五年規(guī)劃；也有專項(xiàng)性的，如法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、北京城市總體規(guī)劃等。習(xí)近平總書(shū)記指出：“新時(shí)代改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐是理論和政策研究的‘富礦’，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域理論工作者大有可為。”作為法學(xué)理論工作者，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真詮釋“兩個(gè)奇跡”的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯，盡快構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，以良法善治不斷延續(xù)中國(guó)奇跡。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奇跡離不開(kāi)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，離不開(kāi)鼓勵(lì)交易、契約精神和公平競(jìng)爭(zhēng)。這是一個(gè)全面深化改革的時(shí)代，一個(gè)全面依法治國(guó)的時(shí)代，一個(gè)產(chǎn)生法治思想的時(shí)代。我們要深刻思考改革和法治的關(guān)系。堅(jiān)持立法和改革相銜接相促進(jìn)，做到重大改革于法有據(jù)，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用?！鞍迅母锇l(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合起來(lái)”。我們要植根于中國(guó)實(shí)際，回應(yīng)中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)回答市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐提出的持續(xù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境等重大任務(wù)，不斷開(kāi)拓馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界，構(gòu)建有解釋力、回應(yīng)力和接地氣的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕提供法治保障。
習(xí)近平總書(shū)記曾系統(tǒng)梳理中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展六個(gè)方面的重大問(wèn)題，其中包括“以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面”。社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡離不開(kāi)我們?cè)谏鐣?huì)治理重大問(wèn)題上提出的重要論斷、開(kāi)展的生動(dòng)實(shí)踐。在發(fā)展全過(guò)程人民民主、維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安過(guò)程中，要特別注意基層治理、多元治理、協(xié)同共治，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，使得社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高、國(guó)家治理效能得到新提升。社會(huì)治理不簡(jiǎn)單等同于政府管理，治理強(qiáng)調(diào)主體多元、工具多元。治理的主體不限于國(guó)家，還涉及市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、全體民眾。在多元治理的大背景下，要運(yùn)用辯證思維，有效協(xié)調(diào)不同層級(jí)的政府、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、全體民眾共同參與治理，以建設(shè)“充滿活力又擁有良好秩序”的現(xiàn)代化社會(huì)。
二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系是通過(guò)良法善治不斷延續(xù)中國(guó)奇跡的體系
“法律是治國(guó)之重器”“良法是善治之前提”。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，國(guó)家治理體系現(xiàn)代化對(duì)應(yīng)的是“良法”，國(guó)家治理能力現(xiàn)代化對(duì)應(yīng)的是“善治”。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系是良法論和善治論的有機(jī)統(tǒng)一，是通過(guò)良法善治不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展和延續(xù)社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定安全中國(guó)奇跡的體系。
中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的背景下，大規(guī)模立法時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。自此之后，我們進(jìn)入法律解釋的時(shí)代和法律評(píng)價(jià)的時(shí)代，要立改廢釋纂并舉。從法律評(píng)價(jià)的角度看，要建立立法的定期清理機(jī)制，“一手抓法律制定，一手抓法律清理”；還有必要設(shè)立立法后評(píng)估制度，對(duì)立法質(zhì)量、實(shí)施效果“回頭看”。以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系仍需完善，良法要求建設(shè)完備的法律規(guī)范體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
法學(xué)界過(guò)往一定程度上存在側(cè)重制度性研究和立法論研究的現(xiàn)象，對(duì)立法過(guò)程、立法理論本身反倒研究較少。觀察思考實(shí)際的立法起草過(guò)程有助于我們更合理、深刻地理解實(shí)定法。民法典“編纂”而非“制定”本身就是一種值得深刻思考的立法現(xiàn)象，其中包含豐富的方法論命題。民法典是新中國(guó)第一部以法典命名的法律。民法典開(kāi)啟了我國(guó)法典編纂立法的先河，具有里程碑意義。民事立法從單行法向法典化的法律發(fā)展道路，給商法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、環(huán)境與資源保護(hù)法、行政法等的法典化提供了有益經(jīng)驗(yàn)，為“研究啟動(dòng)環(huán)境法典、教育法典、行政基本法典等條件成熟的行政立法領(lǐng)域的法典編纂工作”提供了典范樣本。民法典“提取公因式”的總分結(jié)合立法技術(shù)也提供了法典化的一般立法技術(shù)。在建設(shè)完備的法律規(guī)范體系過(guò)程中，某一領(lǐng)域有多部法律的，條件成熟時(shí)可進(jìn)行法典編纂。
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！鄙浦我筮\(yùn)用法治思維和法治方式“定分止?fàn)帯?，善治是高效的法治?shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的有機(jī)統(tǒng)一。立法是個(gè)“遺憾的藝術(shù)”。批立法者易，當(dāng)立法者難。要善于提供建設(shè)性意見(jiàn)，不僅提出問(wèn)題，還要提出解決問(wèn)題的切實(shí)方案。在堅(jiān)持全面依法治國(guó)的背景下，法律人共同體應(yīng)該尊重立法者、尊重實(shí)定法權(quán)威，尊重立法者在實(shí)定法中所體現(xiàn)的價(jià)值判斷結(jié)論，注重法律人的團(tuán)結(jié)協(xié)作，應(yīng)該本著最大善意將實(shí)定法條文盡可能解釋得有用和有意義，對(duì)于實(shí)定法條文中有瑕疵有漏洞之處，應(yīng)該努力破立結(jié)合、善意彌補(bǔ)。
三、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的鮮明品格是中國(guó)特色、實(shí)踐特色和時(shí)代特色
習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國(guó)的總抓手。”堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)。盡快構(gòu)建體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)，具有鮮明中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的法治理論體系和話語(yǔ)體系，可以為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系提供理論支撐。
中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的鮮明品格是中國(guó)特色、實(shí)踐特色和時(shí)代特色。要充分發(fā)掘馬克思主義哲學(xué)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對(duì)構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的思想資源意義?！稗q證唯物主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論?！薄稗q證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，是馬克思主義最根本的理論特征?！背浞职l(fā)揮實(shí)事求是、主觀能動(dòng)、普遍聯(lián)系、永恒發(fā)展、對(duì)立統(tǒng)一、普遍特殊、部分整體、當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)、主次矛盾、現(xiàn)象本質(zhì)、質(zhì)量互變、辯證否定等辯證唯物主義和歷史唯物主義思想資源的解釋力。
法學(xué)研究中要致力于發(fā)出中國(guó)聲音、提出中國(guó)方案、探索中國(guó)模式，提倡從“照著講”到“接著講”，致力于學(xué)問(wèn)的思想性、方法性、原創(chuàng)性、系統(tǒng)性、繼承性、民族性、時(shí)代性，講好中國(guó)法治故事、奉獻(xiàn)中國(guó)法治智慧。法治理論塑造法治文化，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論助力培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，助力培養(yǎng)依法積極理性為權(quán)利而斗爭(zhēng)的人。為權(quán)利而斗爭(zhēng)的人不是一個(gè)個(gè)精致的利己主義者，而是要能做到愛(ài)國(guó)民主、團(tuán)結(jié)協(xié)作、平等誠(chéng)信、寬容禮讓、友善和睦、代際友好的高素質(zhì)公民。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論所培養(yǎng)的是大寫(xiě)的、完整的“人”的形象，這也是在培育良好的公民素養(yǎng)，更好發(fā)揮法治在延續(xù)中國(guó)奇跡過(guò)程中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。
四、調(diào)查研究總結(jié)梳理中國(guó)特色社會(huì)主義司法規(guī)律，助力審判工作公正與效率
公正與效率是司法審判工作的主題。抓實(shí)抓好公正與效率，也就抓住了司法審判工作的“牛鼻子”。調(diào)查研究、總結(jié)梳理中國(guó)特色社會(huì)主義司法規(guī)律，有助于審判工作促公正、提效率，也可以彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的實(shí)踐特色。
過(guò)往理論研究和司法實(shí)踐更多關(guān)注對(duì)司法三段論“大前提”法律規(guī)范的尋找、解釋和完善，著重關(guān)注將既定案件事實(shí)涵攝到抽象構(gòu)成要件事實(shí)中進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，相對(duì)忽略“小前提”案件事實(shí)形成過(guò)程中的方法論問(wèn)題，以致法學(xué)方法論在很大程度上成為“法律解釋學(xué)”。
實(shí)踐中司法三段論“小前提”案件事實(shí)不同于大學(xué)法學(xué)教育案例分析中的案件事實(shí)，其并非既定的，而是需要法律適用者去發(fā)現(xiàn)和證明的。對(duì)司法三段論尤其是“小前提”案件事實(shí)形成環(huán)節(jié)內(nèi)在規(guī)律和本真全貌的發(fā)現(xiàn)和闡釋，有助于落實(shí)嚴(yán)格公正司法。
司法裁判先查清案件事實(shí)后分析法律適用爭(zhēng)點(diǎn)，具有“倒置”的司法三段論特點(diǎn)。司法三段論實(shí)際上是一個(gè)“雙階層司法三段論”，小前提民商事案件事實(shí)形成過(guò)程本身包含著一個(gè)“小司法三段論”，舉證責(zé)任規(guī)范等民法證據(jù)規(guī)范是“小司法三段論”的“大前提”，這就從司法三段論和證據(jù)裁判原則角度揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義司法規(guī)律的本真面目。要引導(dǎo)法律適用者形成合宜的規(guī)范思維、證據(jù)思維和價(jià)值思維，在“雙階層司法三段論”中妥當(dāng)運(yùn)用證據(jù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)裁判認(rèn)定的事實(shí)或者事實(shí)爭(zhēng)點(diǎn)進(jìn)行釋法說(shuō)理，展示案件事實(shí)認(rèn)定的客觀性、公正性和準(zhǔn)確性，增強(qiáng)認(rèn)定案件事實(shí)的能力。
（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心 王雷）
