創(chuàng)新“三化”工作機(jī)制 打造金融審判甘州樣板

近年來，在金融糾紛持續(xù)增長，批量化、類型化糾紛增多的背景下，甘州區(qū)法院始終堅(jiān)持把促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推行“三化”工作機(jī)制（專業(yè)化審判機(jī)制、多元化調(diào)解機(jī)制、協(xié)同化防范機(jī)制），打造出一套具有甘州特色的金融糾紛化解體系，為維護(hù)轄區(qū)金融安全、護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定交出了一份亮眼“答卷”。

創(chuàng)新“快立快審+繁簡分流”的專業(yè)化審判機(jī)制

推動(dòng)案件提質(zhì)增效

做實(shí)快立快審。在立案庭開辟金融訴訟“綠色通道”，對(duì)金融案件及時(shí)審查、即時(shí)立案、快速審結(jié)。強(qiáng)化權(quán)利義務(wù)告知意識(shí)，落實(shí)訴訟立案環(huán)節(jié)保全風(fēng)險(xiǎn)提示，同步實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全機(jī)制，按照快速、及時(shí)、簡便的原則，根據(jù)不同情況采取保全、制裁、移送執(zhí)行措施，避免給債權(quán)人造成經(jīng)濟(jì)損失，涉金融案件財(cái)產(chǎn)保全率保持在17.81%以上。推行金融糾紛“支付令”快速化解模式，共發(fā)出支付令74個(gè)，生效履行率達(dá)56.76%以上，金融糾紛解決效率顯著提高。做細(xì)繁簡分流。實(shí)行“三次分流七個(gè)支持”工作機(jī)制，組建速裁團(tuán)隊(duì)對(duì)標(biāo)的額在50萬元以下且事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的案件，優(yōu)先適用速裁程序，依法快審快結(jié)。組建金融債權(quán)審判團(tuán)隊(duì)對(duì)其他金融糾紛進(jìn)行集中送達(dá)、審理、開庭、宣判，確保裁判尺度與法律適用相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)金融案件審理集約化、專業(yè)化。做深創(chuàng)新示范。金融債權(quán)審判團(tuán)隊(duì)注重對(duì)金融案件新情況、新問題的調(diào)查研究，為全院同類案件高效審結(jié)提供經(jīng)驗(yàn)參考。此外，通過規(guī)范金融案件辦理流程節(jié)點(diǎn)、推行要素式審理、設(shè)計(jì)金融案件判決書參考樣式、金融案件示范判決等措施，有效縮短審理周期，提高審理效率。2022年至2024年7月，金融債權(quán)審判團(tuán)隊(duì)共受理金融案件4574件，結(jié)案3995件，年均結(jié)案率達(dá)97.2%，案件平均審理天數(shù)從65.64天下降至47.18天，發(fā)改率、上訴率等指標(biāo)持續(xù)向好，審判質(zhì)效穩(wěn)步提升。

建立“訴前調(diào)解+審前調(diào)解”的多元化調(diào)解機(jī)制

穩(wěn)控金融案件增量

積極推行訴前調(diào)解。深挖非訴程序效能，主動(dòng)加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門、金融行業(yè)協(xié)會(huì)、市區(qū)金融辦等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解組織優(yōu)勢(shì)，設(shè)立“張掖市金融糾紛多元化解服務(wù)中心”，梳理制定金融借款、信用卡、投資理財(cái)?shù)雀黝惣m紛調(diào)解協(xié)議模板，建立一日內(nèi)“訴前調(diào)解+線上司法確認(rèn)”工作模式。對(duì)屬本院受理的金融案件，均分流至金融調(diào)解組織先行調(diào)解，調(diào)解成功且當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)的案件，均在1日內(nèi)“線上”出具司法確認(rèn)書，實(shí)現(xiàn)金融糾紛便捷高效低成本化解，推進(jìn)金融糾紛訴源治理。重視督促履行工作，將調(diào)解延伸至執(zhí)行前，通過督促履行保障調(diào)解成效，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。2022年1月至2024年7月，金融案件訴前調(diào)解成功2813件，占同期新收金融案件的38.08%，年均調(diào)解率保持在47.8%以上，調(diào)解后司法確認(rèn)率100%。主動(dòng)做好審前調(diào)解。探索試行承辦法官審查立案機(jī)制，立案庭將訴前調(diào)解未果退回的案件直接移送金融債權(quán)審判團(tuán)隊(duì)，承辦法官在7日內(nèi)進(jìn)行審查，立案后再給予承辦法官15日的審前調(diào)解期限。承辦法官在審查期內(nèi)完成閱卷、送達(dá)、擬定化解方案、指導(dǎo)填寫要素審判表、委托鑒定評(píng)估等前期準(zhǔn)備工作，立案后迅速開展審前調(diào)解，調(diào)解不成的第一時(shí)間開庭審理，極大提高審判質(zhì)效。該機(jī)制試行一個(gè)月，金融案件調(diào)撤率提高1.36%，平均結(jié)案時(shí)間縮短3.28天。

構(gòu)建“法銀共建+司法釋疑”的協(xié)同化防范機(jī)制

優(yōu)化法治營商環(huán)境

加強(qiáng)溝通協(xié)作。定期組織召開金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)、金融糾紛訴源治理聯(lián)席會(huì)和調(diào)解員庭審觀摩等活動(dòng)，廣泛征求金融機(jī)構(gòu)對(duì)立案、保全、送達(dá)、審理等環(huán)節(jié)的意見建議，反饋金融審判中發(fā)現(xiàn)的困難、問題，分析、研判潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，共同推進(jìn)金融糾紛訴源治理。以“三抓三促”“訪企業(yè)、提建議、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”等活動(dòng)為契機(jī)，主動(dòng)聯(lián)系走訪各金融機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)金融企業(yè)提供精準(zhǔn)化貼身服務(wù)，打通金融司法協(xié)同發(fā)展的“最后一公里”。延伸司法職能。不斷加強(qiáng)和完善司法建議工作，針對(duì)案件審理中暴露出的貸款審查不嚴(yán)，風(fēng)控措施不到位等風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)制發(fā)司法建·議，變“化解矛盾”為“預(yù)防糾紛”，推動(dòng)司法職能從“審判端”向“治理端”延伸，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效果。2022年至今，共向金融機(jī)構(gòu)發(fā)出司法建議7份，建議答復(fù)率100%。定期深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展巡回審判、普法宣傳、法治講座和調(diào)解員培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。秉持“辦理一個(gè)案件，救活一個(gè)企業(yè)”理念，不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境，辦案時(shí)實(shí)地走訪涉案企業(yè)，了解經(jīng)營狀況，評(píng)估發(fā)展?jié)摿?，傾力修復(fù)借貸雙方信任關(guān)系。2022年以來，共指導(dǎo)銀行和企業(yè)雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議53件，實(shí)現(xiàn)了債權(quán)兌現(xiàn)、企業(yè)重生、就業(yè)穩(wěn)定的“三贏”局面，達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。