“三大步” 訴源治理“快車(chē)道”探索出化解矛盾糾紛新路子

如何做好訴源治理工作，將為大局服務(wù)、為人民司法向前延伸落地？今年以來(lái)，甘肅省定西市臨洮縣人民法院精心研判、大膽探索，通過(guò)覆蓋法官聯(lián)系點(diǎn)、引進(jìn)特邀調(diào)解員、創(chuàng)建特色人民法庭“三大步”，探索出一條審判機(jī)關(guān)與群眾路線結(jié)合、司法職責(zé)與基層治理共擔(dān)、基層法庭與鄉(xiāng)村振興相融的化解矛盾糾紛的新路子。

法官聯(lián)系點(diǎn)——精準(zhǔn)普法服務(wù)，矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)“外循環(huán)”

“馬庭長(zhǎng)，你好，今天邀請(qǐng)你到我村參與一起土地流轉(zhuǎn)引起的矛盾糾紛的調(diào)解，牽扯到13戶群眾……”接到八里鋪鎮(zhèn)下街村村主任的“求援”電話，新添法庭庭長(zhǎng)馬天柱放下手頭工作，便向現(xiàn)場(chǎng)出發(fā)，因?yàn)榘死镤佹?zhèn)是他的“法官聯(lián)系點(diǎn)”，他的聯(lián)系電話已經(jīng)張貼在全鎮(zhèn)各個(gè)村委會(huì)。

群眾說(shuō)事、法官說(shuō)法，法官聯(lián)系點(diǎn)的設(shè)立，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，將多元解紛的觸角延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”，將法律服務(wù)送到群眾身邊。

今年以來(lái)，在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)社區(qū)、32個(gè)行政村、3家銀行、8個(gè)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)、3個(gè)園區(qū)，共計(jì)設(shè)立了76個(gè)法官聯(lián)系點(diǎn)，覆蓋臨洮縣所轄各村社、部分工業(yè)園區(qū)、行業(yè)調(diào)解委員會(huì)及銀行。

聯(lián)系法官對(duì)接聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參與調(diào)解、“調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解+法官遠(yuǎn)程視頻參與”、提供法律咨詢服務(wù)等配合調(diào)解力量做好聯(lián)系點(diǎn)調(diào)解工作，為群眾提供“面對(duì)面”調(diào)解糾紛、便民訴訟、法治宣傳等司法服務(wù)。

同時(shí)，建立與基層自治組織有效對(duì)接機(jī)制，依法指導(dǎo)制定村規(guī)民約，會(huì)同基層自治組織、社區(qū)干部、網(wǎng)格員等力量，對(duì)矛盾糾紛聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)處、聯(lián)助，從源頭預(yù)防減少矛盾糾紛發(fā)生。

通過(guò)全方位“下沉式”工作，使村民或企業(yè)的部分矛盾糾紛得以在訴前化解、訴中調(diào)解或訴后和解，“法官聯(lián)系點(diǎn)”在基層治理中“一點(diǎn)多效”的功能日漸凸顯。

特邀調(diào)解員——?jiǎng)?chuàng)新工作模式，跑出訴源治理“加速度”

“真沒(méi)想到，不用打官司，問(wèn)題就解決了?！痹谂R洮縣某花卉培育基地與臨洮縣洮陽(yáng)鎮(zhèn)某村26戶村民土地租賃合同糾紛一案中，通過(guò)特邀調(diào)解員蔣建勝擺事實(shí)、講道理，曉之以理、動(dòng)之以情，多次溝通調(diào)解，雙方最終達(dá)成一致調(diào)解意見(jiàn)。特邀調(diào)解員蔣建勝當(dāng)場(chǎng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，指導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)，并將案件及時(shí)移交給承辦法官出具司法確認(rèn)裁定書(shū)，矛盾糾紛在一日內(nèi)便得到圓滿化解，為當(dāng)事人節(jié)約了訴訟成本，當(dāng)事人不禁連連發(fā)出贊嘆。

近年來(lái)，臨洮法院持續(xù)發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索多元解紛新路徑，扎實(shí)開(kāi)展訴前調(diào)解工作，以多元解紛之“策”，提升矛盾化解之“效”，打造訴源治理、多元解紛的快車(chē)道，從社區(qū)工作者、律師、綜治中心公益性崗位、行業(yè)優(yōu)秀代表等從業(yè)人員中，聘任特邀調(diào)解員43名，按照自愿、合法原則，在法律的框架下為企業(yè)及當(dāng)事人提供解紛方案和解紛服務(wù)。

大力推行“訴前調(diào)解+確認(rèn)”工作模式，為訴訟“瘦身”、為群眾減負(fù)，充分發(fā)揮特邀調(diào)解員熟悉社情民意、善做群眾工作的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)當(dāng)事人理性、高效解決糾紛，達(dá)到糾紛快速化解，雙方當(dāng)事人均滿意的良好效果。

2021年以來(lái)，訴前委派調(diào)解案件8980件，調(diào)解成功4731件，其中調(diào)解成功申請(qǐng)司法確認(rèn)案件2033件，出具民事調(diào)解書(shū)447件。

特色法庭創(chuàng)建——護(hù)航鄉(xiāng)村振興，以小陣地保障“大產(chǎn)業(yè)”

“謝謝法官，真的沒(méi)想到，我的錢(qián)這么快就拿到手了，經(jīng)過(guò)這次官司，以后在花卉買(mǎi)賣(mài)中該注意什么我也就清楚了?！辈苣臣?dòng)的握著承辦法官的手說(shuō)。

曹某在臨洮縣衙下集鎮(zhèn)種植百合花，后因多人花卉貨款未付發(fā)生矛盾，起訴至衙下法庭。案件審理過(guò)程中，法官以案說(shuō)法，向曹某普法如何依法維護(hù)自身權(quán)益，后又將該案花卉款全部執(zhí)行到位。

臨洮花卉發(fā)展歷史悠久，自古被譽(yù)為“隴上花圃”，憑借洮河谷地得天獨(dú)厚的光熱水資源優(yōu)勢(shì)，紫斑牡丹、大麗花、蝴蝶蘭、香水百合等花卉享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，先后榮獲“中國(guó)花卉之鄉(xiāng)”“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”“全國(guó)花卉生產(chǎn)示范基地”等稱號(hào)，花卉種植面積達(dá)2.272萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)1.81億元。衙下集鎮(zhèn)、南屏鎮(zhèn)更是有大片不同種類的花木、花卉、花旅產(chǎn)業(yè)，涉及育種、育苗、培育、種植、加工、零售、出口等多方面，是當(dāng)?shù)氐闹匾еa(chǎn)業(yè)之一。

近幾年，因花卉經(jīng)營(yíng)引發(fā)的糾紛也不少，為應(yīng)對(duì)涉花卉案件上升趨勢(shì)，臨洮法院準(zhǔn)確把握新時(shí)代人民法庭工作新要求，延伸法庭職能、創(chuàng)建特色品牌，依托衙下人民法庭成立“旅游+花卉”法庭，針對(duì)涉花卉糾紛開(kāi)展專業(yè)化審判，堅(jiān)持“一案一策、同案同判”，全鏈條為花卉產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。

花卉法庭多次深入市場(chǎng)、花卉培育基地、花卉加工企業(yè)等，圍繞花卉產(chǎn)業(yè)交易的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，向花農(nóng)、花商進(jìn)行精準(zhǔn)普法，解答法律疑問(wèn)，發(fā)放宣傳畫(huà)冊(cè)、訴訟須知，幫助大家增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高維權(quán)能力，助力花卉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，護(hù)航“芳香經(jīng)濟(jì)”。

深化訴源治理只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。下一步，臨洮法院將充分發(fā)揮審判職能，繼續(xù)探索訴源治理新舉措，切實(shí)將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時(shí)俱進(jìn)，不斷煥發(fā)新的生機(jī)活力。