讓黨旗高高飄揚(yáng)在審判一線(xiàn)

告別2023，迎來(lái)2024。

太陽(yáng)的金梭、月亮的銀梭飛快交織，這一年路很陡，水也深，然而，他們并沒(méi)有逃避，更沒(méi)有放棄，而是擼起袖子加油干，越是艱難越向前?；仡^看，時(shí)光縱橫的經(jīng)緯之間，有歡笑，也有淚水。

省法院行政庭黨支部在新年賀詞中這樣寫(xiě)到：“在過(guò)去的一年里，我們經(jīng)受了太多的不易。然而，我們這支自強(qiáng)不息的隊(duì)伍，以堅(jiān)韌不拔的性格和戰(zhàn)勝困難的雄心，迎難而上，共克時(shí)艱，在各項(xiàng)工作中都取得了較好的成績(jī)?！?/span>

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，全國(guó)排名第一。

行政二審案件服判息訴率70.83%，全國(guó)排名第二。

“四曲并奏”支部工作法被省法院機(jī)關(guān)黨委評(píng)選為“優(yōu)秀支部工作法”。

朵利民、薛揚(yáng)法官獲評(píng)第三屆全省法院審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家。

趙靜莉、耿翠萍同志撰寫(xiě)的判決書(shū)、論文分別獲獎(jiǎng)。

......

從年初多項(xiàng)指標(biāo)全國(guó)排名靠后到年終碩果累累，他們是怎么做到的呢？

質(zhì)效比較低，問(wèn)題在哪里

甘肅行政案件二審發(fā)回重審率、改判率、行政機(jī)關(guān)敗訴率、行政案件審理周期等指標(biāo)，全國(guó)排名靠后。

省法院行政庭未結(jié)案件417件，第三季度結(jié)案率68%……

看著逐日飆升的案件數(shù)和飄紅的審判質(zhì)量管理指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表，新上任的庭長(zhǎng)馮江眉頭緊鎖。如何實(shí)現(xiàn)“思想破冰，行動(dòng)破題”，在短時(shí)間內(nèi)激發(fā)起全庭干警干事創(chuàng)業(yè)的熱情，消除“三高一長(zhǎng)”和實(shí)現(xiàn)結(jié)案目標(biāo)，是他急需解決的問(wèn)題。

11月10日，以“審判質(zhì)效低，問(wèn)題在哪里”為主題的大討論活動(dòng)正在會(huì)議室里如火如荼地進(jìn)行。  

“二審案件、再審案件逐年增加，案件量太大，所以結(jié)案率低?！?/span>

“不光案件量在增加，案件難度也在逐年增大，并且疫情后經(jīng)濟(jì)不景氣，調(diào)解難度也越來(lái)越大?！?/span>

“我們?cè)谵k案時(shí)不僅要解‘法結(jié)’，還要結(jié)開(kāi)老百姓的‘心結(jié)’，能調(diào)則調(diào)、應(yīng)調(diào)則調(diào)，實(shí)質(zhì)性化解糾紛，調(diào)解不了的就當(dāng)判則判，不能久拖不決?！?/span>

“這幾年案件量和難度的確都在逐年上漲，這正是考驗(yàn)我們黨員擔(dān)當(dāng)作為的時(shí)刻啊。平時(shí)面對(duì)困難，有人選擇行到水窮時(shí)，坐看云起時(shí)；有人選擇臥薪嘗膽，三千越甲可吞吳；但是我們黨員只能選擇帶上拳套，奮力搏擊。我們庭所有的法官和助理都是黨員，重溫入黨誓詞，大家好好想一想：我們?cè)鯓硬拍茉诙唐趦?nèi)轉(zhuǎn)敗為贏？”庭長(zhǎng)馮江及時(shí)提醒大家。

“我要加快辦案節(jié)奏，縮短辦案周期。”

“我要加大調(diào)解力度，實(shí)質(zhì)化解糾紛?！?/span>

“我要提高文書(shū)寫(xiě)作水平和調(diào)解案件的能力，做好審判輔助工作。”

“我要及時(shí)送達(dá)、排期、報(bào)結(jié)案件，不拖大家的后腿?！?/span>

......

黨支部圍繞二審改發(fā)案件中的突出問(wèn)題大做文章。11月15日，《關(guān)于全省行政二審案件發(fā)改情況的分析報(bào)告》出爐；11月20日，全省法院行政審判實(shí)務(wù)視頻培訓(xùn)班開(kāi)班。

吹響集結(jié)號(hào)，整裝再出發(fā)

每一次新的迷茫，都是一次重新振翅的開(kāi)始。

11月17日，在“周五小課堂”上，大家就如何在44天內(nèi)審結(jié)400件案件展開(kāi)熱烈的討論。

“我們應(yīng)該綜合考慮全庭干警的優(yōu)勢(shì)及短板弱項(xiàng)，重組審判團(tuán)隊(duì)，激發(fā)干事熱情，實(shí)現(xiàn)效率最高。”法官徐文娟說(shuō)。  

“我們應(yīng)該簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦，提高辦案質(zhì)量，縮短辦案周期?！狈ü訇惤鹑鹫f(shuō)。

“我們要先把系列案梳理出來(lái)，優(yōu)先結(jié)系列案?！狈ü倮钤菊f(shuō)。

同時(shí)也有人竊竊私語(yǔ)：“現(xiàn)在到12月31日還有44天，還剩400件案子，平均每天要結(jié)9件案子，怎么可能？”“我就不吃、不喝、住在單位，也不可能結(jié)這么多案子?！?/span>

11月22日上午，黨支部召開(kāi)緊急會(huì)議，就下一步工作進(jìn)行了研究部署，決定從即日起，全庭同志團(tuán)結(jié)一心，并肩作戰(zhàn)，向年終的奮斗目標(biāo)沖刺！等待是失敗的源頭，行動(dòng)是成功的開(kāi)始！為此，黨支部向全庭同志發(fā)出倡議：“每位同志都要積極行動(dòng)起來(lái)，爭(zhēng)先恐后，你追我趕，心往一處想，勁往一處使，以先進(jìn)集體的精神風(fēng)貌，迎接這場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)！”

目標(biāo)就如北斗星，指引著人們不斷前進(jìn)。重組審判團(tuán)隊(duì)后，每個(gè)人根據(jù)細(xì)化目標(biāo)后的旬通報(bào)、月通報(bào)等，暗下決心要發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)完成每一個(gè)小目標(biāo)，努力攻下“結(jié)案率低”這個(gè)大山頭。至此，一場(chǎng)為期四十天的結(jié)案攻堅(jiān)戰(zhàn)吹響了號(hào)角。

沖刺四十天，輕松迎新年

不積跬步無(wú)以至千里。時(shí)間是常量，卻是奮進(jìn)者的變量。

各審判團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)分奪秒，緊盯結(jié)案目標(biāo)，聚焦辦案難點(diǎn)，查案卷、研案情、擬文書(shū)，自我加壓，努力奮戰(zhàn)，主動(dòng)放棄下班時(shí)間和周末休息時(shí)間，想方設(shè)法趕進(jìn)度，精益求精提質(zhì)效。

夜幕降臨，早已過(guò)下班時(shí)間，行政庭的辦公室依舊燈火通明。推門(mén)進(jìn)去，首先映入眼簾的是辦公桌上高高低低堆積著的卷宗。

法官薛揚(yáng)正緊盯電腦屏幕，雙手不停敲擊著鍵盤(pán)。

法官助理張素萍時(shí)而低頭看著卷宗，時(shí)而翻開(kāi)《工傷保險(xiǎn)條例》查看。

“蘇某現(xiàn)在同意你們所提的房屋置換方案了，但覺(jué)得安置房屋太遠(yuǎn)，你們政府也要考慮他的實(shí)際困難，再辛苦一下，在附近給找個(gè)安置房……”法官助理馬中林正在耐心地做著案件調(diào)解工作。

“@所有人，法官和法官助理，請(qǐng)匯報(bào)下周預(yù)結(jié)案件數(shù)量和本周已結(jié)案件數(shù)量?！钡诙F(tuán)隊(duì)審判長(zhǎng)徐文娟在微信群中發(fā)聲。

周末，行政庭辦公室中的說(shuō)話(huà)聲打破了辦公大樓的寂靜。   

“陳姐，你又來(lái)加班了嘛，都快退休了，還這么拼啊?！?           

“我們庭案子多，大家都在加班，我不能拖了大家的后腿，能多辦一件是一件?！?/span>

“趙靜莉，還不回嗎？十一點(diǎn)了?！?/span>

“哎呀，時(shí)間過(guò)得真快，我把這段寫(xiě)完就回家。姚庭長(zhǎng)，你先回……”

22點(diǎn)35分，庭長(zhǎng)馮江在微信群中通知：“今天的案件我已閱核完畢，現(xiàn)在可以來(lái)取了。”

12月30日、31日是周末，但行政庭和工作日一樣忙碌。

“只有不快的斧，沒(méi)有劈不開(kāi)的柴；沒(méi)有做不到的事，只有想不到的人；想干總會(huì)有辦法，不想干總會(huì)有理由。我要把年底結(jié)案的攻堅(jiān)精神發(fā)揚(yáng)到今后的工作和學(xué)習(xí)中去，力爭(zhēng)做得更好?！睍?shū)記員董新回憶起這段“白+黑”、“5+2”的日子時(shí)感慨道。

勠力破困境，同心創(chuàng)佳績(jī)

72%、74.15%、76.24%……結(jié)案率逐漸上升。

疾風(fēng)知?jiǎng)挪荩一馃捳娼?。在全庭干警團(tuán)結(jié)一致、勠力攻堅(jiān)下，2023年全年共審結(jié)行政案件1151件，結(jié)案率達(dá)到97.13%，超額完成年初既定的結(jié)案任務(wù)。

黨支部要求：“不能‘蘿卜快了不洗泥’，以犧牲案件質(zhì)量換取效率的做法，無(wú)異于殺雞取卵。要各司其職，密切配合，法官助理‘打前站’，主審法官‘急先鋒’，書(shū)記員們要‘?dāng)嗪蟆?，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)‘零差錯(cuò)’，每一項(xiàng)工作都‘免檢’?！?/span>

“行政審判工作是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治工作，必須從政治上看、法治上辦，厚植黨的執(zhí)政根基。老百姓的權(quán)益需要我們維護(hù)，老百姓心中的疙瘩也需要我們解開(kāi)，絕不能一案結(jié)而多案生?！边@是法官們的共同心聲。

“我和鎮(zhèn)政府多年的糾紛終于解決了，這么大的雪你們還專(zhuān)門(mén)來(lái)一趟，太謝謝你們了！”11月15日，潘某一邊誠(chéng)摯道謝，一邊滿(mǎn)臉含笑地提交了撤訴申請(qǐng)。

潘某經(jīng)營(yíng)的海鮮批發(fā)部因某鎮(zhèn)政府棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目而被強(qiáng)拆，在強(qiáng)拆行為被確認(rèn)違法后提起行政賠償訴訟。一、二審法院判決支持其部分請(qǐng)求，潘某不服，遂申請(qǐng)?jiān)賹?。法官助理馬中林拿到案卷材料后仔細(xì)閱卷，分析雙方矛盾癥結(jié)所在，多次與潘某和某鎮(zhèn)政府進(jìn)行溝通做協(xié)調(diào)化解工作。隨后合議庭制定了詳細(xì)的協(xié)調(diào)化解方案，法官徐文娟帶領(lǐng)法官助理、書(shū)記員赴當(dāng)?shù)亻_(kāi)展調(diào)解工作。經(jīng)過(guò)十多輪商討、談判，最終雙方達(dá)成了和解協(xié)議。

“姚法官，為了我的案子你多次到我家來(lái)，我知道你是為我好，我聽(tīng)你的，我愿意和政府達(dá)成協(xié)議?！?/span>

李某、張某訴某縣綜合執(zhí)法局、某縣政府責(zé)令限期改正通知及復(fù)議決定二案，一、二審法院均裁定不予立案。李某二人向省法院申請(qǐng)?jiān)賹?，主審法官姚振勇閱卷后敏銳地發(fā)現(xiàn)該案涉及全省重大項(xiàng)目的落地實(shí)施，也涉及當(dāng)事人征地補(bǔ)償利益的保護(hù)。為實(shí)質(zhì)化解糾紛，姚振勇多次與李某、張某二人及行政機(jī)關(guān)電話(huà)溝通，并同一、二審法官五次赴當(dāng)?shù)卣{(diào)查、協(xié)調(diào)，陳述是非曲直，降低李某、張某二人過(guò)高的心理預(yù)期，打消其不切實(shí)際的索賠念頭，同時(shí)給行政機(jī)關(guān)釋法析理，最終雙方達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議。至此，歷時(shí)多年的行政糾紛得以圓滿(mǎn)化解。

江河眷顧奮楫者，星光不負(fù)趕路人。世上沒(méi)有“躺贏”的捷徑，唯有奮斗的路徑。