案件從審理加執(zhí)行周期太長？案件執(zhí)行了但是沒有執(zhí)行完畢？找不到被執(zhí)行人也沒有財產(chǎn)線索。近年來，案件審理完畢后的執(zhí)行難題成為群眾的“急難愁盼”，“案結(jié)事未了”導致群眾對執(zhí)行工作滿意度不高成為亟待解決的問題。為此，高臺縣法院靶向攻堅，從體制、機制改革入手，解決影響執(zhí)行工作提質(zhì)增效的難題，持續(xù)提升執(zhí)行工作質(zhì)效，在推進切實解決執(zhí)行難征程中邁出堅實腳步。
2023年前三季度，高臺縣法院3+1核心指標位居全市、全省前列，18項核心指標中83%的指標位居全市前三，實際執(zhí)行結(jié)案率、執(zhí)行完畢案件天數(shù)、執(zhí)行案件天數(shù)相比基本解決執(zhí)行難期間分別提升17.25%、69.12%、44.2%，執(zhí)行工作在提升強制性注重規(guī)范化、信息化的同時，關(guān)注執(zhí)行案件的前端化解、一次性化解，真正實現(xiàn)“案結(jié)事了”，不斷滿足人民群眾對司法工作新需要。
一個糾紛一個程序
2023年8月，原告孟某與被告蔣某租賃合同糾紛一案，經(jīng)法院主持調(diào)解，雙方達成調(diào)解協(xié)議。后經(jīng)承辦法官督促，被告當庭履行租金30000元，該起糾紛審理階段一次性化解。原告孟某告訴承辦法官：“訴訟前律師就說判決完還要申請強制執(zhí)行，拿到案件款的周期比較長，這次調(diào)解完就拿到租費都沒有想到。”
高臺縣法院秉持能動司法理念，積極延伸訴訟服務職能，鼓勵引導當事人主動履行生效裁判文書確定的義務。今年4月，高臺法院出臺《關(guān)于充分發(fā)揮立調(diào)審執(zhí)破全流程功能開展執(zhí)源治理工作的意見》，推進矛盾糾紛整體化解、前端化解、一次化解，樹立“一個糾紛一件案件”的工作目標。調(diào)解員、法官主動作為、能動司法，將有利于執(zhí)行貫穿調(diào)解、審判的整個環(huán)節(jié)，開展執(zhí)行前督促履行工作，做到“每案必提醒、每案必督促”，并對積極履行法院生效裁判的當事人出具《自動履行證明書》予以正向激勵，為守法誠信的當事人“正名”。前三季度，共有148件案件在審理部門實現(xiàn)“一次解紛、案結(jié)事了”。
案件不再一“終”了之
“老百姓到法院打官司是要解決問題”，執(zhí)行案件“終結(jié)本次執(zhí)行程序”和“終結(jié)執(zhí)行”，相關(guān)執(zhí)行程序已經(jīng)終結(jié)，但是群眾的問題沒有解決，當事人勝訴權(quán)益未能兌現(xiàn)。
2017年，申請人張某彪等9人申請執(zhí)行張掖某蔬菜公司勞務合同糾紛9案，因被執(zhí)行公司無可供執(zhí)行的財產(chǎn)且法定代表人曹某無具體下落而終結(jié)本次執(zhí)行程序。案件終結(jié)本次執(zhí)行程序后，未能兌現(xiàn)的調(diào)解書被申請人說成“法律白條”，加之每年不斷新增的首執(zhí)案件，讓執(zhí)行法官更是無法兼顧。為此，高臺縣法院制發(fā)《“兩終”案件單獨管理的工作細則》，成立“兩終”案件管理團隊，并與科技公司創(chuàng)建“數(shù)智執(zhí)行研發(fā)基地”為“兩終”案件“量體裁衣”搭建數(shù)字化管理模塊。2023年9月，“兩終”案件管理團隊接到線索，將被執(zhí)行人張掖某蔬菜公司的法定代表人曹某傳喚到庭，對所涉及的全部系列案件開展執(zhí)行，攝于法律權(quán)威，該公司履行9案全部案件款。至此，“終本”6年的多起勞務合同糾紛案件得以“終了”。
全面高效的兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，必須依靠信息技術(shù)支撐。通過“兩終案件管理模塊”，對來電、來訪當事人的線索提供、線索處置等情況信息入網(wǎng)，限時處置。前三季度，累計登記接待、答復信息1154條，累計恢復執(zhí)行完畢案件429件，恢復執(zhí)行的案件標的達5779.99萬元，位居全市前列。
讓查人找物更加便捷高效
沒有財產(chǎn)線索，也無法找到被執(zhí)行人，執(zhí)行法官與申請執(zhí)行人被同一個問題所困擾。執(zhí)行難，難在人難找、財難尋，案件進入執(zhí)行程序后，規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行的行為屢見不鮮。
被執(zhí)行人殷某某在法院涉案較多且金額較大，因其一直在外地務工，人身線索不明，執(zhí)行干警多年來均未查得他的具體住所，即使對其采取了限制高消費和納入失信黑名單的強制措施后，殷某某也未主動履行法律義務。通過“法院+公安”的聯(lián)動執(zhí)行機制，將被執(zhí)行人移送公安機關(guān)查找。2023年9月20日，被執(zhí)行人殷某某到瓜州縣入住賓館時，公安機關(guān)立刻對其采取了控制措施。被采取措施后，被執(zhí)行人殷某主動履行了部分案件款。同樣被鐵路公安機關(guān)采取措施的宋某，在火車站內(nèi)才意識到不履行生效法律文書的嚴重后果，及時履行了自離婚后一直未支付的撫養(yǎng)費。
今年以來，高臺縣法院在執(zhí)行聯(lián)動體系建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，夯實聯(lián)動執(zhí)行基礎(chǔ)，完善具體實施細節(jié)，推動執(zhí)行聯(lián)動范圍橫向擴充、執(zhí)行聯(lián)動力度進一步增強。將被執(zhí)行人保險、房產(chǎn)、車輛、住房公積金等財產(chǎn)查詢納入指揮中心集約運行，利用線上“點對點”專人查詢，提升信息查詢反饋速度。前三季度，向聯(lián)動單位推送協(xié)查、協(xié)控被執(zhí)行人175人，有效控制23人，協(xié)同控制車輛23輛，公積金管理中心協(xié)助查詢1128人次，查詢被執(zhí)行人保險2924人次，扣劃保險34筆,有效破解查人、找物困境。
下一步，高臺縣法院將在智慧執(zhí)行、靈活執(zhí)行、聯(lián)動執(zhí)行、創(chuàng)新執(zhí)行上下功夫，努力在能動執(zhí)行中抓實“公正與效率”，蹚出切實解決執(zhí)行難的“新路子”。