3月29日，省政府新聞辦舉行“聚力攻堅突破 營造良好法治化營商環(huán)境”新聞發(fā)布會，省高級人民法院副院長楊險峰，省高級人民法院副院長孫偉，介紹全省法院2023年優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破相關(guān)工作開展情況，通報全省法院優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展典型案例，并回答大家關(guān)心的問題。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
楊險峰：
法治是最好的營商環(huán)境。優(yōu)化法治化營商環(huán)境，支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，不只是經(jīng)濟(jì)問題、法治問題，更是民生問題、政治問題。2023年以來，省法院深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、全國兩會和省第十四次黨代會精神，堅決扛牢優(yōu)化法治化營商環(huán)境政治責(zé)任，嚴(yán)格落實省委省政府“攻堅突破年”部署要求，圍繞“七院建設(shè)”“四強(qiáng)要求”“三大目標(biāo)”，結(jié)合“三抓三促”行動，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方式、整頓作風(fēng)，以“十個堅決落實”為牽引，推動全省法治化營商環(huán)境建設(shè)攻堅突破、全面提升。
一是協(xié)調(diào)聯(lián)動攻堅突破。堅決落實省委“六必訪”要求，堅持有事必登門、平時多服務(wù)、無事不打擾，積極協(xié)調(diào)省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省民建等部門和組織，在全省法院部署開展“萬名干警聯(lián)萬企”行動。重點對接服務(wù)民營企業(yè)、地方龍頭企業(yè)、招商引資企業(yè)以及東西部協(xié)作機(jī)制相關(guān)企業(yè)，充分發(fā)揮法院干警熟悉法律法規(guī)的專業(yè)優(yōu)勢，幫助企業(yè)查找法律風(fēng)險、解決法律問題，精準(zhǔn)務(wù)實幫辦實事。截至目前，全省法院已聯(lián)系對接各類經(jīng)營主體7000余戶。預(yù)計4月份，將實現(xiàn)在編在職干警聯(lián)系對接一萬戶以上經(jīng)營主體的行動目標(biāo)。也希望通過今天的新聞發(fā)布會，進(jìn)一步擴(kuò)大行動的影響力，吸引更多的經(jīng)營主體主動與法院聯(lián)系對接，進(jìn)一步擴(kuò)大法企共建“朋友圈”。
二是機(jī)制督促攻堅突破。按照“4+1”模式，著力健全完善營商環(huán)境工作機(jī)制。優(yōu)化“組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制”，堅持“一把手”工程定位，及時調(diào)整加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力量，確保全省法院優(yōu)化營商環(huán)境工作“高站位”“一盤棋”推動；完善“責(zé)任落實機(jī)制”，堅持專班化、團(tuán)隊化推進(jìn)思路，緊盯執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、保護(hù)中小投資者、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域，倒排工期、對賬銷號，有效推動責(zé)任落實；做實“督促指導(dǎo)機(jī)制”，按照“動態(tài)排名、每周研判、按月調(diào)度、季度通報”要求，推動重點工作落實落地，做到關(guān)鍵數(shù)據(jù)和主要指標(biāo)直接通報各院“一把手”，上下一體推動全省法院優(yōu)化營商環(huán)境工作同頻共振；落實“調(diào)研提升機(jī)制”，全面貫徹中央關(guān)于《在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，調(diào)整優(yōu)化院長聯(lián)系點，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動形成更多可復(fù)制可推廣的優(yōu)化營商環(huán)境“甘肅經(jīng)驗”；健全“制度保障機(jī)制”，充分發(fā)揮制度建設(shè)基礎(chǔ)作用，省法院梳理整合了《全省法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境第一批制度機(jī)制清單》共73項，下發(fā)全省法院貫徹落實，著力提升優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作的規(guī)范化、制度化水平。
三是數(shù)據(jù)賦能攻堅突破。依托智慧法院建設(shè)成效，充分發(fā)揮信息化賦能優(yōu)化營商環(huán)境的積極作用，開發(fā)建成全國法院首個營商環(huán)境信息平臺，實現(xiàn)了對全省三級法院優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo)的同步提取和動態(tài)監(jiān)管。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)平臺作用，堅持?jǐn)?shù)據(jù)、研判、調(diào)度和通報“四同步”，每月對核心指標(biāo)排名靠后的法院預(yù)警調(diào)度，對連續(xù)三個月指標(biāo)排名靠后的法院約談問責(zé)，推動形成先進(jìn)法院有動力、落后法院有壓力、全省法院齊發(fā)力的工作格局，著力實現(xiàn)重點指標(biāo)有效提升、弱項指標(biāo)加力補(bǔ)強(qiáng)、整體工作爭先晉位。
四是迎評促建攻堅突破。全省法院自覺把做好第三方評估工作作為推動法治化營商環(huán)境優(yōu)化提升的重要契機(jī)，主動學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，對標(biāo)市場化法治化國際化一流標(biāo)準(zhǔn)，查短板、促提升，努力交出最優(yōu)質(zhì)答卷。省法院提前謀劃、主動作為，將第三方評估與司法作風(fēng)督查巡查有機(jī)結(jié)合，著力解決司法服務(wù)不規(guī)范、司法作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、司法保障不到位等問題。統(tǒng)籌開展電話巡查暗訪、“一站式”建設(shè)專項督查和執(zhí)行蹲點督查，由二級高級法官帶隊，對全省17個中院、95個基層法院開展拉網(wǎng)式、全覆蓋督察巡查。組織開展全省法院“院長接訪月”活動，切實化解信訪積案難題，截至目前，全省三級法院院長、副院長累計接訪案件1939件，息訴罷訪103件，有力推動了全省法院訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行質(zhì)效和司法作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、大提升。
五是聚焦核心攻堅突破。緊盯法院牽頭和參與的執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等重點任務(wù)，結(jié)合審判執(zhí)行實際、圍繞主責(zé)主業(yè)，制定《全省法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境核心指標(biāo)管理辦法（暫行）》，在100余項審判執(zhí)行監(jiān)管指標(biāo)中，進(jìn)一步篩選確定29項營商環(huán)境核心指標(biāo)，常態(tài)化監(jiān)管、即時性調(diào)度，并將核心指標(biāo)納入全省法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境考核評價體系，引導(dǎo)全省各市州法院、各直屬法院緊盯指標(biāo)抓工作、圍繞目標(biāo)促趕超，從根本上解決了工作方向不明確、工作方法不得當(dāng)?shù)葐栴}。
六是宣傳優(yōu)化攻堅突破。組織拍攝了全省法院優(yōu)化營商環(huán)境宣傳片，全面展示全省法院工作成效。進(jìn)一步加大典型案例宣傳推廣力度，省法院推薦的《“2+4數(shù)字化訴訟服務(wù)”新模式助力法治化營商環(huán)境再升級》《找準(zhǔn)司法服務(wù)“小切口”服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)“大產(chǎn)業(yè)”——甘肅法院以人民法庭打造法治化營商環(huán)境新高地》2個案例，分別入選全國“數(shù)字賦能創(chuàng)新實踐案例”和“創(chuàng)新發(fā)展典型案例”，并在相關(guān)會議上交流發(fā)言。持續(xù)深化“優(yōu)化營商環(huán)境記者行”活動，廣泛組織中央和省級媒體，對全省各級法院相關(guān)經(jīng)驗做法、典型案例深度挖掘報道。截至目前，全省各級法院累計推送優(yōu)化營商環(huán)境工作信息1000余篇，省級以上媒體轉(zhuǎn)發(fā)推送各類信息600余篇（條），省法院營商辦編發(fā)?？唸?1期，有力推動了全省法院優(yōu)化營商環(huán)境工作在更大范圍、更高層面亮相發(fā)聲。借此機(jī)會，我代表省法院黨組對各位新聞媒體的朋友，一直以來關(guān)心、關(guān)注和支持法院工作表示誠摯的感謝！
下一步，省法院將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神，全面落實省委省政府部署要求，錨定“西部領(lǐng)先，全國靠前”目標(biāo)，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更加務(wù)實的工作舉措，提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實，著力實現(xiàn)立審執(zhí)質(zhì)效全面提檔加速、司法服務(wù)保障持續(xù)優(yōu)化升級，為全面建設(shè)新時代幸福美好新甘肅營造更加優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境。
孫 偉：
近年來，全省法院認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，對標(biāo)對表省委、省政府營商環(huán)境“西部領(lǐng)先，全國靠前”目標(biāo)定位，堅持守正創(chuàng)新、全面發(fā)展，對標(biāo)一流、奮勇爭先，涌現(xiàn)了一系列創(chuàng)新做法和特色經(jīng)驗。為推動法治化營商環(huán)境爭先進(jìn)位，打造營商環(huán)境甘肅法院司法品牌，進(jìn)一步推廣復(fù)制先進(jìn)工作經(jīng)驗，省法院決定發(fā)布全省法院優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展典型案例。本次發(fā)布的4個典型案例是全省法院在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“智慧法院”應(yīng)用、便民利企、多元解紛等方面的創(chuàng)新舉措，對于全省法院進(jìn)一步提升司法服務(wù)水平，更好地護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，具有一定的示范作用。
本次全省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展典型案例的發(fā)布旨在引導(dǎo)全省法院進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，繼續(xù)探索創(chuàng)新、依法履職盡責(zé)，為持續(xù)優(yōu)化我省法治化營商環(huán)境貢獻(xiàn)司法力量。
案例一：找準(zhǔn)司法服務(wù)“小切口” 服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)“大產(chǎn)業(yè)”——甘肅法院以人民法庭打造法治化營商環(huán)境新高地
縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元。甘肅法院從大處著眼，小處著手，切實找準(zhǔn)司法審判工作與護(hù)航縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點、結(jié)合點和著力點，以覆蓋縣區(qū)的95個基層法院為紐帶、352個人民法庭為載體，全力打造法治化營商環(huán)境新高地。以“特色法庭”提升審判專業(yè)化水平，實現(xiàn)審有所專、調(diào)有所能、處有所成；以“線上法庭”提供立體一站式服務(wù)，打造集約高效、便企利企、交融共享的企業(yè)訴訟服務(wù)站；以“產(chǎn)業(yè)法庭”高效對接鏈條式護(hù)航，以企業(yè)“需求側(cè)”牽引法治保障“供給側(cè)”；以“流動法庭”精準(zhǔn)開展一對一聯(lián)系，幫助服務(wù)企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營；以“無訟法庭”柔性引導(dǎo)多元化解紛，最大限度將矛盾糾紛通過前端防控體系止于未發(fā)、化于萌芽。人民法庭將司法審判融入縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，一是密切了地方政企關(guān)系，構(gòu)建了親企、安企、護(hù)企、幫企的政企關(guān)系。二是助力了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過依法保護(hù)企業(yè)平等參與市場競爭，保障了縣域經(jīng)濟(jì)向市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。三是提升了合規(guī)經(jīng)營水平，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法、堵漏建制、依法治企，有力推動企業(yè)健康發(fā)展。四是降低了企業(yè)司法成本，引導(dǎo)企業(yè)把“無訟”作為一種更高質(zhì)量的審判和首選方式，大大節(jié)約了企業(yè)經(jīng)營和維權(quán)成本，降低了企業(yè)訴累。
案例二：甘肅法院信息化訴訟服務(wù)新模式助力法治化營商環(huán)境再升級
數(shù)字化、信息化是推動高質(zhì)量發(fā)展的加速器，也是打通司法服務(wù)“最后一公里”的強(qiáng)引擎，更是營造“市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”的金鑰匙。甘肅法院堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，牢牢把握“智慧法院”建設(shè)和“十四五”發(fā)展新機(jī)遇，大力推進(jìn)訴前調(diào)解和訴訟服務(wù)“雙中心”建設(shè)，有效延伸12368“服務(wù)熱線”、集約送達(dá)“郵政網(wǎng)線”、大數(shù)據(jù)“調(diào)度條線”、監(jiān)督評價“數(shù)字專線”動能，不斷提升服務(wù)保障中小微企業(yè)發(fā)展、數(shù)字化賦能優(yōu)化營商環(huán)境整體水平，為全面貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，提供了“雙向驅(qū)動、四線延伸”的“2+4數(shù)字化訴訟服務(wù)”新模式，將智慧法院建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為訴訟服務(wù)提質(zhì)增效的具體實踐。一是有效降低了企業(yè)等經(jīng)營主體、特別是民營和中小微企業(yè)依法維權(quán)的成本，提高了矛盾糾紛化解的效率，切實減輕了訴訟活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響；二是在傳統(tǒng)訴訟服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會綜合治理體系，有效拓展了訴前服務(wù)空間，實質(zhì)化推進(jìn)了訴源治理，進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展了新時代“楓橋經(jīng)驗”，為深化司法體制綜合配套改革、有效破解“人案矛盾”提供了新的思路和借鑒；三是實現(xiàn)了信息化手段對訴訟服務(wù)全過程的有效監(jiān)督，把對訴訟服務(wù)的監(jiān)督權(quán)、評價權(quán)交給了經(jīng)營主體，以公開促公正，全面提升了訴訟服務(wù)質(zhì)效和司法權(quán)威公信。
案例三：嘉峪關(guān)中院“鏈長+院長”協(xié)作機(jī)制 開啟司法服務(wù)新模式
嘉峪關(guān)中院始終以執(zhí)法辦案為抓手，努力營造一流的法治化營商環(huán)境，積極對接市產(chǎn)業(yè)集群鏈長、執(zhí)行鏈長，提出司法融和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“鏈長+院長”工作思路，為“四強(qiáng)”行動提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障。制定“123+服務(wù)保障”工作模式，為鏈上企業(yè)提供精準(zhǔn)司法服務(wù)；與市發(fā)改委、市工信局等產(chǎn)業(yè)集群責(zé)任部門簽署助力“2+6+N”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展合作備忘錄，通過8方面18項具體措施，為產(chǎn)業(yè)集群鏈上企業(yè)提供精準(zhǔn)司法服務(wù)；以問題為導(dǎo)向，持續(xù)開展“訪企問需”活動，了解企業(yè)司法需求，主動開展走訪對接，及時了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況與面臨難題困境，全方位延伸和拓展司法服務(wù)領(lǐng)域，全力為企業(yè)解決面臨的急難愁盼問題；通過在企業(yè)設(shè)立法官工作室，在立案庭設(shè)立中小微企業(yè)“綠色通道”等有效舉措，服務(wù)保障地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。嘉峪關(guān)中院首創(chuàng)的“鏈長+院長”協(xié)作機(jī)制，讓“問題清單”變成企業(yè)和職工滿意的“幸福賬單”，是司法服務(wù)“強(qiáng)工業(yè)”戰(zhàn)略的一次全新嘗試，也是司法助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境的新模式，為便捷、高效、精準(zhǔn)的糾紛解決途徑提供了新的力量支撐，讓企業(yè)充分感受到司法的力度與溫度。
案例四：慶陽中院“馬錫五審判方式”助推優(yōu)化法治化營商環(huán)境
“馬錫五審判方式”承載著中國紅色司法文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，被國際司法界譽(yù)為“東方審判經(jīng)驗”。作為“馬錫五審判方式”發(fā)源地的慶陽革命老區(qū)法院，全面貫徹習(xí)近平法治思想，挖掘慶陽紅色司法資源特色優(yōu)勢，建設(shè)新時代踐行“馬錫五審判方式”慶陽司法品牌，為慶陽革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)法院力量。堅持能動司法理念，解決企業(yè)急難愁盼問題，組織干警深入企業(yè)和生產(chǎn)一線開展調(diào)研走訪，收集企業(yè)所遇難題，開出企業(yè)法律處方；堅持發(fā)揚求真務(wù)實作風(fēng)，延伸司法服務(wù)企業(yè)觸角，“一刻也不離開群眾”，一切從實際出發(fā)，深入廣泛開展調(diào)查研究，在實踐中升華理論，運用理論指導(dǎo)實踐；加強(qiáng)特色法庭建設(shè)，提升涉企案件專業(yè)化審理水平；提供多元在線服務(wù)，降低企業(yè)訴訟成本，建立“馬錫五審判方式”工作室，使工作室成為推進(jìn)新時代踐行“馬錫五審判方式”重要載體和窗口；推進(jìn)智慧化法院建設(shè)，建成新一代智能化辦案系統(tǒng)和審判輔助系統(tǒng)“云平臺”，形成“數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸”的智能化審判輔助新模式；注重調(diào)解“陣地”建設(shè)，引導(dǎo)社會力量集中化解商事糾紛，建設(shè)新時代踐行“馬錫五審判方式”慶陽司法品牌；堅持示范引領(lǐng)帶動，強(qiáng)化司法文化宣傳，積極推廣“群眾說事、法官說法”等有益做法，為企業(yè)零距離提供司法服務(wù)。一是提升了企業(yè)的司法獲得感和滿意度，二是服務(wù)保障了當(dāng)?shù)刂卮箜椖拷ㄔO(shè)，三是降低了司法程序?qū)ζ髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，豐富拓展了馬錫五審判方式內(nèi)在精神，使其煥發(fā)出新的生命力。
楊險峰：
為進(jìn)一步落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)“六必訪”部署要求，省法院結(jié)合實際，組織開展為期3年的“萬名干警聯(lián)萬企行動”，2023年3月開始，2026年12月底基本結(jié)束。分三個階段組織推動：一是準(zhǔn)備實施階段：2023年3月。省法院對接省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)（各級法院對接同級統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)等）建立工作機(jī)制，分級確定聯(lián)系對接企業(yè)名單，按照主要領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)、員額法官和其他干警四個層次確定聯(lián)系對接企業(yè)名單，下發(fā)對接工作方案，制定臺賬清單，明確工作要求。二是走訪對接階段：2023年4月至2026年10月底。全面完成走訪對接、法律宣講、司法服務(wù)各項具體任務(wù)，為企業(yè)幫辦實事、解決問題，及時反饋跟蹤問效。三是總結(jié)鞏固階段：2026年10月底至12月初。完成反饋發(fā)現(xiàn)問題的梳理匯總、研究制定解決措施、總結(jié)鞏固經(jīng)驗成效。問題的即知即改和總結(jié)反饋貫穿行動全過程。省法院行動方案明確了堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、延伸司法職能、強(qiáng)化司法協(xié)同、主動開展聯(lián)系對接、幫助健全依法治企制度機(jī)制、常態(tài)化開展“法治體檢”、多元化推進(jìn)“法企共建”、強(qiáng)化輿論宣傳8項具體舉措，細(xì)化了各部門、各級法院工作責(zé)任，對各階段工作目標(biāo)進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，提出了具體要求。
今年年初，省法院組織開展了“萬名干警大調(diào)研”，通過調(diào)研并結(jié)合全省法院營商環(huán)境專項督查，我們發(fā)現(xiàn)全省法院還不同程度存在落實優(yōu)化法治化營商環(huán)境具體要求不夠到位；個別法官在辦理案件過程中片面強(qiáng)調(diào)法律效果，單純追求結(jié)案率、調(diào)撤率、辦案數(shù)，釋法析理不到位，案件的“三個效果”不顯著；個別干警司法作風(fēng)不嚴(yán)不實，與群眾的期待還有差距等問題。為認(rèn)真貫徹落實省委“三抓三促”行動和優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年部署要求，省法院堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，結(jié)合實際出臺了“十個堅決落實”，大力營造親清政商關(guān)系、規(guī)矩法商關(guān)系。
“十個堅決落實”主要涉及堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化大局意識，司法為民、公正司法，規(guī)范司法、文明司法，提高司法效能、審判質(zhì)效，切實改進(jìn)司法作風(fēng)等法院工作的方方面面。歡迎各位記者朋友幫助和監(jiān)督我們抓好貫徹落實，切實推動“攻堅突破年”行動走深走實、取得實效。