習(xí)近平法治思想的價(jià)值觀

在一般意義上，價(jià)值是指物對于人的用途或積極作用；價(jià)值觀則是人們“對經(jīng)濟(jì)、政治、道德、金錢等所持有的總的看法”。馬克思主義價(jià)值觀認(rèn)為，價(jià)值包含主體、客體和實(shí)踐三個(gè)要素，價(jià)值表現(xiàn)為主體和客體之間的意義關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)客體對主體的積極意義。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中國化的馬克思主義價(jià)值觀，對于中國式現(xiàn)代化的理論和實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。

習(xí)近平法治思想作為全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南，與其內(nèi)蘊(yùn)的價(jià)值觀具有緊密相關(guān)性。習(xí)近平法治思想的價(jià)值觀以馬克思主義價(jià)值觀為指引，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)，從人民至上的價(jià)值立場出發(fā)，追求公平正義的價(jià)值目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)國家社會(huì)公民三個(gè)價(jià)值主體的統(tǒng)一，落腳到理論與實(shí)踐相結(jié)合的價(jià)值理路上。

一、人民至上的價(jià)值立場

立場問題，也就是“為了誰、依靠誰”的問題，是一個(gè)哲學(xué)的目的論問題，也是研究習(xí)近平法治思想必須回答的根本性問題。歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)實(shí)踐和人類歷史的主體。人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)歷史發(fā)展的根本動(dòng)力，也是全面依法治國的主體和深厚的力量源泉。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持人民至上的價(jià)值立場。習(xí)近平總書記明確指出“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民”，系統(tǒng)闡明了中國特色社會(huì)主義法治的人民立場。

全面依法治國為了人民。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興是中國共產(chǎn)黨人始終如一的初心和使命。黨的二十大報(bào)告明確提出“我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持全面依法治國為了人民的利益、愿望、權(quán)益和福祉這個(gè)根本目的，鮮明提出“推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益”。全面依法治國的成效如何、人民利益實(shí)現(xiàn)的程度如何，也需要由人民來評判。因此，人民才是法治得失成敗的真正評價(jià)主體。習(xí)近平總書記指出：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！比嗣袢罕娫诿恳豁?xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一個(gè)司法案件中是否感受到了公平正義、是否感受到了法律的權(quán)威和溫度，就是最直觀的對法治成效的感受和評判。

全面依法治國依靠人民。堅(jiān)持人民主體地位，必須牢固樹立人民是全面依法治國的主體和力量源泉這個(gè)基本認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記指出：“我們要堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，通過各級人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，通過各種途徑和形式管理國家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，共同建設(shè)，共同享有，共同發(fā)展，成為國家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。”全面推進(jìn)依法治國，必須充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身法治實(shí)踐的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)?！比嗣駥Ψㄖ谓ㄔO(shè)的參與程度，在一定程度上深刻影響法治建設(shè)和發(fā)展的成效。事實(shí)上，要實(shí)現(xiàn)法治中國的良法善治，就離不開人民對立法工作的建言獻(xiàn)策，對執(zhí)法、司法的有效監(jiān)督，對憲法法律的自覺遵守。因此，無論是法律制度的頂層設(shè)計(jì)，還是法治實(shí)踐的探索創(chuàng)新，都必須充分汲取人民群眾的智慧，不斷探索人民群眾參與法治實(shí)踐的體制機(jī)制，拓寬人民群眾參與法治建設(shè)的渠道，保證人民群眾通過多種途徑和形式投身到國家和社會(huì)治理中去，激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，形成全面依法治國的強(qiáng)大合力，使全面依法治國深深扎根于人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中。

全面依法治國以保障人民權(quán)益為根本目的。堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民，歸根結(jié)底是保障人民權(quán)益。法治的根基在人民。習(xí)近平總書記指出，要保護(hù)人民權(quán)益，這是法治的根本目的。我國憲法規(guī)定，國家尊重和保障人權(quán)，這也是依憲治國、依憲執(zhí)政的重要出發(fā)點(diǎn)。長期以來，全面依法治國始終把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要基本人權(quán)，著力構(gòu)建完備的人權(quán)保障法治體系，更加有效地實(shí)現(xiàn)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利，以及經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利，推動(dòng)法律制度完善和法治實(shí)施水平持續(xù)提升。堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則與我國實(shí)際相結(jié)合，成功走出一條符合國情的人權(quán)發(fā)展道路，使人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。

二、公平正義的價(jià)值目標(biāo)

習(xí)近平法治思想從人民至上的價(jià)值立場出發(fā)，強(qiáng)調(diào)公平正義價(jià)值在全面依法治國戰(zhàn)略中的重要地位。習(xí)近平總書記指出：“公正是法治的生命線。公平正義是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來進(jìn)行?！?/p>

抽象與具體相結(jié)合的公平正義。習(xí)近平法治思想中的公平正義，體現(xiàn)了以人民為中心的時(shí)代內(nèi)涵和價(jià)值意蘊(yùn)，從理論上回答了在法治視域下要實(shí)現(xiàn)什么樣的公平正義這個(gè)基本問題。然而，習(xí)近平法治思想并非僅僅在理念等抽象層面、在宏觀話語體系中談公平正義，而是落實(shí)到如何實(shí)現(xiàn)公平正義的具體舉措上，進(jìn)而在法治實(shí)踐中表現(xiàn)為具體的法律規(guī)范、執(zhí)法活動(dòng)和司法案例。人民群眾正是在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中觸摸到、感受到公平正義就在身邊。

形式與實(shí)質(zhì)相統(tǒng)一的公平正義。習(xí)近平法治思想關(guān)于公平正義的實(shí)現(xiàn)方式不僅包含在實(shí)體性與程序性法律的具體規(guī)定之中，也包含在對實(shí)質(zhì)正義追求的理念和創(chuàng)新性做法之中。全面依法治國一方面強(qiáng)調(diào)科學(xué)立法、加強(qiáng)法律制度建設(shè)，通過良法保障善治，保障執(zhí)法司法守法中實(shí)體法和程序法的實(shí)效；另一方面強(qiáng)調(diào)要在法治實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)和回應(yīng)人民群眾的新要求、新愿望，在法治實(shí)踐中以問題為導(dǎo)向不斷守正創(chuàng)新，不斷拓展對全面依法治國認(rèn)識(shí)的廣度和深度，這就會(huì)產(chǎn)生追求實(shí)質(zhì)正義的創(chuàng)造性法治活動(dòng)。實(shí)踐不斷發(fā)展，新問題不斷涌現(xiàn)，因此以發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的意識(shí)和無止境的探索，來維護(hù)人民群眾的切身利益，這是在保障形式正義的前提下實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義的一種體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展之路。

目標(biāo)與結(jié)果相一致的公平正義。公平正義是全面依法治國始終堅(jiān)持的價(jià)值目標(biāo)，并在立法、執(zhí)法、司法、守法等法治建設(shè)的各環(huán)節(jié)予以全面落實(shí)，以法治的力量來保障公平正義結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。如何檢驗(yàn)公平正義的價(jià)值目標(biāo)與價(jià)值實(shí)現(xiàn)結(jié)果之間的一致性呢？除了人民群眾在社會(huì)生活中對法治實(shí)效的感受和評價(jià)之外，在每年的各級人大會(huì)議期間，人大代表聽取并審議同級人大常委會(huì)的工作報(bào)告、人民政府的工作報(bào)告、人民檢察院和人民法院的工作報(bào)告，就包含了對立法、執(zhí)法、司法和守法工作成果的檢驗(yàn)考核?？茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法做得好不好，公平正義價(jià)值目標(biāo)是否得到了充分體現(xiàn)，通過各級人大代表投票來檢驗(yàn)。所以，人民代表大會(huì)制度就是對價(jià)值目標(biāo)與價(jià)值結(jié)果一致性進(jìn)行檢驗(yàn)的有效制度安排。

三、國家社會(huì)公民相統(tǒng)一的價(jià)值主體

國家社會(huì)公民是全面依法治國的最基本主體，從價(jià)值觀角度看，三種主體在全面依法治國中的定位有所不同。國家的目標(biāo)價(jià)值：富強(qiáng)、民主、文明、和諧；社會(huì)的制度價(jià)值：自由、平等、公正、法治；公民的行動(dòng)價(jià)值：愛國、敬業(yè)、誠信、友善。

國家層面的目標(biāo)價(jià)值是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的統(tǒng)領(lǐng)，明確了全面依法治國的目的、方向和追求的結(jié)果；社會(huì)層面的制度價(jià)值是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的制度落實(shí)，為全面依法治國提出了權(quán)利平等、公平正義等法律制度方案；公民層面的行動(dòng)價(jià)值是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體實(shí)施，為全面依法治國的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和制度落實(shí)提供了看得見摸得著的實(shí)施辦法。

國家的目標(biāo)價(jià)值具有指引性，是社會(huì)的制度價(jià)值和公民的行動(dòng)價(jià)值的基礎(chǔ)和方向。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)現(xiàn)代化國家必然是法治國家。”法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家是中國式法治現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以人民為中心的中國特色社會(huì)主義法治道路是一條追求富強(qiáng)、民主、文明、和諧的法治之路，是一條從中國實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是解決中國問題的法治道路，是一條能夠在目標(biāo)價(jià)值引領(lǐng)、思想理論指引下凝聚各方力量實(shí)現(xiàn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的法治道路，是實(shí)現(xiàn)中國式法治現(xiàn)代化的根本之路。

社會(huì)的制度價(jià)值具有連接性，是國家的目標(biāo)價(jià)值和公民的行動(dòng)價(jià)值間的橋梁和紐帶。自由是一個(gè)權(quán)利性價(jià)值，表征人民利益、人民福祉；人民權(quán)益的制度表達(dá)及其實(shí)現(xiàn)必須具有平等性。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)決反對執(zhí)法不公、司法腐敗，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度，進(jìn)一步提高政法工作親和力和公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，保證中國特色社會(huì)主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中順利推進(jìn)。”只有這樣，富強(qiáng)民主文明和諧的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，以公民為代表的法治各類主體在法治實(shí)踐中的行動(dòng)才有法可依、有規(guī)可循，也才能夠真正實(shí)現(xiàn)全民守法的善治狀態(tài)。

公民的行動(dòng)價(jià)值具有執(zhí)行性，是目標(biāo)價(jià)值和制度價(jià)值落地的具體實(shí)施。法治是一個(gè)行動(dòng)派、實(shí)踐者，沒有具體的法治實(shí)施就沒有良法善治的局面。公民是法治行動(dòng)者體系（機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民）中的中堅(jiān)力量，機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織是組織化的公民，在一定意義上，我們可以用廣義的公民和法治行動(dòng)者相互替代。愛國敬業(yè)誠信友善既是每一位法治行動(dòng)者的價(jià)值選擇，也是他們的行動(dòng)方案，無論是依憲治國依憲執(zhí)政、在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，還是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，都需要國家、社會(huì)和公民各方主體的積極履職、認(rèn)真盡責(zé)來完成。

因此，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的國家社會(huì)公民三種主體在全面依法治國的實(shí)踐中得到融合和統(tǒng)一，堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍和抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”等都是這三類價(jià)值主體的直接體現(xiàn)。黨的十八大以來，黨和國家不斷加強(qiáng)全面依法治國的價(jià)值引領(lǐng)和頂層擘畫，思想理論和頂層設(shè)計(jì)越來越豐富和完善，黨建引領(lǐng)的社會(huì)治理制度體制機(jī)制在各地各領(lǐng)域都有創(chuàng)新性發(fā)展，以公民為代表的各類主體在法治軌道上凝聚形成了推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的法治格局逐步形成并日臻完善。

四、理論與實(shí)踐相結(jié)合的價(jià)值理路

習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是中國特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代全面依法治國必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。習(xí)近平法治思想是新時(shí)代全面依法治國的創(chuàng)新性理論，具有鮮明的理論品格；同時(shí)，習(xí)近平法治思想又是面向新時(shí)代全面依法治國實(shí)踐的思想理論，具有突出的實(shí)踐屬性。因此，習(xí)近平法治思想明確體現(xiàn)出了理論與實(shí)踐相結(jié)合的價(jià)值理路。

習(xí)近平法治思想源于全面依法治國的生動(dòng)實(shí)踐。習(xí)近平同志在正定工作期間，為了解決人才缺乏問題，領(lǐng)導(dǎo)制定了“人才九條”；在寧德，習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)制定“四下基層”“兩公開一監(jiān)督”等制度；在浙江，習(xí)近平同志對“法治浙江”建設(shè)高度重視，這些思想觀念是習(xí)近平總書記地方從政實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在新時(shí)代，針對保證憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度不健全、公民包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)還有待進(jìn)一步提高等問題，提出“堅(jiān)持依憲治國依憲執(zhí)政”。針對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象，提出“堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。針對習(xí)近平總書記指出“社會(huì)矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務(wù)依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)”的新形勢，提出“在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。為了更好發(fā)揮法治的保障作用，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”?？梢哉f，習(xí)近平法治思想是在法治實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析和解決問題的過程中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。

習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。理論源于實(shí)踐、高于實(shí)踐，并指導(dǎo)實(shí)踐。具有重要思想價(jià)值和鮮明理論品格的習(xí)近平法治思想對全面依法治國實(shí)踐具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，指明了全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)力量、基本力量和道路方向等重大政治問題。黨領(lǐng)導(dǎo)立法，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，嚴(yán)格公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，加快法治社會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

習(xí)近平法治思想將在全面依法治國的生動(dòng)實(shí)踐中得到完善和發(fā)展。實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。習(xí)近平法治思想是一個(gè)開放的、與時(shí)俱進(jìn)的理論體系，會(huì)隨著全面依法治國實(shí)踐的推進(jìn)而得到豐富和發(fā)展。在這個(gè)過程中，以問題為導(dǎo)向的與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新是習(xí)近平法治思想內(nèi)蘊(yùn)的立場觀點(diǎn)和方法。習(xí)近平總書記指出：“問題是時(shí)代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)。”來源于實(shí)踐、在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善，正是習(xí)近平法治思想的理論與實(shí)踐相結(jié)合價(jià)值理路的必然結(jié)論。

（作者系中共北京市委黨校法學(xué)部教授 呂廷君）