堅(jiān)持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放

中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng) 張鳴起

開(kāi)放是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?，是世界繁榮發(fā)展的必由之路。改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明特征與標(biāo)識(shí)，也是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。推進(jìn)高水平的對(duì)外開(kāi)放，離不開(kāi)法治的引領(lǐng)、規(guī)范、支撐和保障。2023年11月27日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，在擴(kuò)大開(kāi)放中推進(jìn)涉外法治建設(shè)，不斷夯實(shí)高水平開(kāi)放的法治根基?！边@一重要論述充分展現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)烈的大局意識(shí)、廣闊的全球視野、精準(zhǔn)的戰(zhàn)略思維。深刻理解、準(zhǔn)確把握和深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，對(duì)我們深入貫徹落實(shí)黨中央加強(qiáng)涉外法治建設(shè)布局的總體要求，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)定法治自信，以高質(zhì)量的涉外法治建設(shè)為高水平對(duì)外開(kāi)放保駕護(hù)航等，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、堅(jiān)持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，是貫徹落實(shí)黨中央加強(qiáng)涉外法治建設(shè)布局、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的戰(zhàn)略要求

法治同開(kāi)放相伴而行，對(duì)外開(kāi)放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視涉外法治建設(shè)，明確指出“加強(qiáng)涉外法治建設(shè)既是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)所需，也是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急”，提出要“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”“加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局”。在習(xí)近平外交思想和習(xí)近平法治思想的指引下，立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，必須同時(shí)推進(jìn)法治與高水平對(duì)外開(kāi)放，加快推進(jìn)我國(guó)涉外法治體系和能力建設(shè)，以完善的涉外法治建設(shè)堅(jiān)實(shí)維護(hù)我國(guó)利益，為推動(dòng)全球治理體系變革提供中國(guó)方案。

堅(jiān)持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵舉措?！胺ㄅc時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！狈ㄖ谓ㄔO(shè)應(yīng)隨著治國(guó)理政理論和實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展不斷發(fā)展完善，才能實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)治理價(jià)值。我國(guó)正處于強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，在對(duì)外開(kāi)放的建設(shè)過(guò)程中要發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。當(dāng)前，我國(guó)在涉外立法、人才、社會(huì)認(rèn)知等各方面還存在較為明顯的短板弱項(xiàng)，企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)、投資等規(guī)則體系和條約保障體系還有待健全。作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，涉外法治建設(shè)事關(guān)全面依法治國(guó)，對(duì)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和外交工作大局具有關(guān)鍵作用。構(gòu)建好涉外法治工作這一項(xiàng)涉及面廣、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須以習(xí)近平法治思想為指引，協(xié)調(diào)推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)等體系化建設(shè)，形成涉外法治工作大協(xié)同格局，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，提升涉外法治能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，是為我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供法治保障的客觀需要。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境。高質(zhì)量推進(jìn)涉外法治工作，根本目的是用法治方式更好維護(hù)國(guó)家和人民利益，促進(jìn)國(guó)際法治進(jìn)步。百年未有之大變局下，國(guó)際局勢(shì)變幻莫測(cè)、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)此起彼伏，我國(guó)走向世界的過(guò)程中面對(duì)的平臺(tái)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，各類(lèi)不確定、不穩(wěn)定因素較多。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)、公民海外投資、發(fā)展的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，拓展海外業(yè)務(wù)遇到的阻力和風(fēng)險(xiǎn)也不斷增多，跨國(guó)糾紛和法律問(wèn)題更為復(fù)雜。以高質(zhì)量涉外法治建設(shè)護(hù)航高水平對(duì)外開(kāi)放，是增強(qiáng)我國(guó)應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)綜合能力的必然要求。

堅(jiān)持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，是推進(jìn)國(guó)際關(guān)系法治化、為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧的有效途徑。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)走向世界，以負(fù)責(zé)任大國(guó)參與國(guó)際事務(wù)，必須善于運(yùn)用法治。”當(dāng)前，地區(qū)爭(zhēng)端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、糧食安全等全球性問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。部分國(guó)家頑固奉行單邊主義、霸權(quán)主義，對(duì)國(guó)際規(guī)則合則用、不合則棄，持續(xù)違反不干涉內(nèi)政原則，制造矛盾、分歧和對(duì)抗，全球治理體系和規(guī)則秩序正處于變革調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷深入，中國(guó)在全球治理體系建設(shè)中的責(zé)任也越來(lái)越大。面對(duì)全球性挑戰(zhàn)，必須運(yùn)用法治思維，推動(dòng)形成包容有效的多邊治理機(jī)制。以國(guó)際良法促進(jìn)全球善治，貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

二、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，習(xí)近平總書(shū)記的這一重要論述深刻闡明了法治和營(yíng)商環(huán)境之間的辯證關(guān)系。在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，最首要的就是建章立制，通過(guò)構(gòu)建公開(kāi)透明的制度體系、良好有序的法治體系，為中外經(jīng)營(yíng)主體提供更加公平、一視同仁的營(yíng)商環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視國(guó)際營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，努力為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力的法治保障。我國(guó)在推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，必須以高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則為導(dǎo)向、以多元共治為支撐、以數(shù)字化賦能為手段，全面打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。

主動(dòng)對(duì)接、積極吸納高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。如何有效地進(jìn)行規(guī)則對(duì)接、規(guī)制協(xié)調(diào)、管理提升和標(biāo)準(zhǔn)制定，是我國(guó)推進(jìn)制度型開(kāi)放的關(guān)鍵問(wèn)題。2023年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》，聚焦貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、營(yíng)商環(huán)境等6個(gè)方面提出政策措施，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的5個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點(diǎn)對(duì)接相關(guān)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。作為制度型開(kāi)放高地，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)通過(guò)開(kāi)放政策先行先試，能夠營(yíng)造出公平開(kāi)放、統(tǒng)一高效、可預(yù)期的貿(mào)易和投資自由便利的市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)正積極申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定，應(yīng)進(jìn)一步挖掘有條件的自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港規(guī)則對(duì)接的潛力，同時(shí)鼓勵(lì)各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)稟賦，探索差別化、特色型的開(kāi)放舉措，提升政策供給和市場(chǎng)需求的匹配度，提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的國(guó)際影響力，引領(lǐng)和推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放。

一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)等體系化建設(shè)。涉外法治是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的有機(jī)組成部分，事關(guān)全面依法治國(guó)和對(duì)外關(guān)系建設(shè)大局。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)，形成涉外法治工作大協(xié)同格局”，為加強(qiáng)涉外法治體系化建設(shè)提供了根本遵循。在立法上，應(yīng)鞏固已有改革成果，加強(qiáng)新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。針對(duì)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，盡快將行之有效并可長(zhǎng)期堅(jiān)持的實(shí)踐做法逐步上升為制度規(guī)范。特別應(yīng)加快健全營(yíng)商環(huán)境法律制度體系，完成《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》相關(guān)法規(guī)政策文件的立改廢釋等配套工作，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，不斷破除阻滯經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體投資興業(yè)熱情。在執(zhí)法司法上，繼續(xù)優(yōu)化涉外案件辦案程序和工作機(jī)制，繼續(xù)完善和深化雙邊、多邊執(zhí)法司法合作機(jī)制、增加聯(lián)合執(zhí)法、司法協(xié)助的范圍廣度和內(nèi)容深度。通過(guò)推動(dòng)健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法政策，明確和統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)外商對(duì)中國(guó)市場(chǎng)投資的信心。在法律服務(wù)上，應(yīng)優(yōu)化涉外法律服務(wù)市場(chǎng)，不斷激發(fā)涉外律師服務(wù)、仲裁服務(wù)、調(diào)解服務(wù)、公證服務(wù)、法律援助服務(wù)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力，力求提供高質(zhì)量、高水平的涉外法律服務(wù)。

在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放需堅(jiān)持以數(shù)字化賦能。數(shù)字技術(shù)是世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)幽堋Ｔ谛乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革下，數(shù)字技術(shù)與法治建設(shè)相輔相成，彼此賦能。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的數(shù)字技術(shù)和數(shù)字立法工作，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)助推數(shù)字中國(guó)建設(shè)?！稊?shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》的頒布，更明確了數(shù)字思維、數(shù)字技術(shù)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要地位。各國(guó)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果，往往取決于獨(dú)立自主的核心技術(shù)。數(shù)字化時(shí)代，平穩(wěn)有序的對(duì)外開(kāi)放環(huán)境離不開(kāi)數(shù)字化手段、平臺(tái)式監(jiān)管。應(yīng)進(jìn)一步提高數(shù)字技術(shù)與高水平對(duì)外開(kāi)放、國(guó)際營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的融合程度，探索構(gòu)建符合新時(shí)期新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景等新經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的法治環(huán)境，降低守法主體的制度性交易成本。

三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，全面提升依法維護(hù)開(kāi)放安全能力

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展為安全提供保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“越是開(kāi)放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開(kāi)放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力?！痹谕七M(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程中有效應(yīng)對(duì)外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持以國(guó)際法為基礎(chǔ)，堅(jiān)決反對(duì)例外主義和雙重標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)霸權(quán)行徑，善于運(yùn)用法律武器維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。聯(lián)合國(guó)作為當(dāng)今世界最具代表性、普遍性、權(quán)威性的國(guó)際組織，是國(guó)際治理體系的核心。在以《聯(lián)合國(guó)憲章》為核心的國(guó)際法體系框架下，各國(guó)不論強(qiáng)弱、貧富都能平等參與國(guó)際事務(wù)，充分體現(xiàn)了國(guó)家主權(quán)平等原則。近年來(lái)，部分西方大國(guó)惡意歪曲解釋國(guó)際法，侵蝕“以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序”，提出“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序”。規(guī)則是個(gè)寬泛而模糊的概念，多邊和雙邊場(chǎng)合均能制定所謂的規(guī)則，尤其是“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序”變相摒棄了國(guó)際法體系，嚴(yán)重干擾了國(guó)際秩序，損害了他國(guó)的合法權(quán)益。在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，必須繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，呼吁國(guó)際社會(huì)踐行真正的多邊主義，推動(dòng)形成更加公正、合理、透明的國(guó)際規(guī)則體系。

充分運(yùn)用法治思維和法治方式依法處理涉外事務(wù)?？茖W(xué)運(yùn)用國(guó)際法，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家利益，共同維護(hù)世界和平與發(fā)展。針對(duì)部分國(guó)家運(yùn)用治外法權(quán)、長(zhǎng)臂管轄、單邊制裁等手段侵犯我國(guó)利益的行為，應(yīng)在《對(duì)外關(guān)系法》的統(tǒng)領(lǐng)下強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，加強(qiáng)反制裁、反干涉、阻斷“長(zhǎng)臂管轄”相關(guān)立法，充實(shí)完善應(yīng)對(duì)涉外風(fēng)險(xiǎn)的“法律工具箱”。引導(dǎo)企業(yè)、公民在走出去過(guò)程中更加自覺(jué)地遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，運(yùn)用法治和規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益。同時(shí)，要把拓展執(zhí)法司法合作納入雙邊多邊關(guān)系建設(shè)的重要議題，提升涉外執(zhí)法司法效能，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開(kāi)展斗爭(zhēng)，占領(lǐng)法治和道義制高點(diǎn)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則制定，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系法治化。推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體是完善全球治理的中國(guó)方案。在人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的引領(lǐng)下，共商共建共享的理念深受?chē)?guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。在高水平對(duì)外開(kāi)放的格局下，應(yīng)始終順應(yīng)和平發(fā)展合作共贏的歷史趨勢(shì)，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)形成公正合理透明的國(guó)際規(guī)則體系，利用話(huà)語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)上升的機(jī)遇，提高我國(guó)在全球治理體系變革中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。針對(duì)當(dāng)前國(guó)際性談判平臺(tái)成效較低的現(xiàn)實(shí)困境，應(yīng)聚焦國(guó)際社會(huì)中廣泛關(guān)注的海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等熱點(diǎn)議題，以“雙邊—區(qū)域—世界”為路徑凝聚共識(shí)，共筑國(guó)際社會(huì)治理的同心圓。通過(guò)主動(dòng)參與并努力引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。通過(guò)全球安全促進(jìn)全球發(fā)展、運(yùn)用全球發(fā)展成果塑造安全有序的國(guó)際秩序，以國(guó)際良法促進(jìn)全球善治，助力構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

四、堅(jiān)定法治自信，在高水平對(duì)外開(kāi)放中講好新時(shí)代中國(guó)法治故事

傳播力決定影響力，話(huà)語(yǔ)權(quán)決定主動(dòng)權(quán)，事關(guān)國(guó)家軟實(shí)力與國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)把握國(guó)際形勢(shì)的深刻變化，開(kāi)辟了一條不同于西方的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。必須在高水平對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中講好新時(shí)代中國(guó)法治故事，傳播中國(guó)法治建設(shè)的時(shí)代強(qiáng)音。

堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路自信。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路。”中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，既不是“傳統(tǒng)的”，也不是“外來(lái)的”，更不是“西化的”，而是我們“獨(dú)創(chuàng)的”。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路在法治建設(shè)中具有決定性、統(tǒng)領(lǐng)性、全局性。在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，必須樹(shù)立法治自信、保持法治定力、維護(hù)憲法權(quán)威，決不照搬別國(guó)模式和做法，不搞西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”那一套。堅(jiān)持黨對(duì)涉外法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平外交思想在建立涉外法治自信進(jìn)程中的思想指導(dǎo)作用，深度挖掘中國(guó)式法治現(xiàn)代化在引領(lǐng)涉外法治方面的比較優(yōu)勢(shì)。

注重理論武裝、理論創(chuàng)新和理論隊(duì)伍建設(shè)。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，思想是行動(dòng)的指南。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平總書(shū)記在堅(jiān)持馬克思主義基本原理的基礎(chǔ)上，深刻把握中國(guó)的基本國(guó)情和發(fā)展要求、科學(xué)洞察國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)而形成的一套原創(chuàng)性法治理論，是指導(dǎo)當(dāng)代中國(guó)法治發(fā)展最鮮活的馬克思主義。中國(guó)涉外法治建設(shè)必須用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，夯實(shí)政治定力和法治自信的思想基礎(chǔ)。2023年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見(jiàn)》明確指出，加快培養(yǎng)具有國(guó)際視野，精通國(guó)際法、國(guó)別法的涉外法治緊缺人才；加強(qiáng)外國(guó)法與比較法研究；建好用好國(guó)家級(jí)涉外法治研究基地。應(yīng)圍繞高水平對(duì)外開(kāi)放中涉外法治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，不斷豐富和發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的涉外法治理論，建構(gòu)與中國(guó)式法治現(xiàn)代化相適應(yīng)的自主法學(xué)知識(shí)體系，融通中外的法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系，為法治自信提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，培養(yǎng)一批卓越的涉外法治人才，為高水平對(duì)外開(kāi)放提供支持。通過(guò)構(gòu)建中國(guó)自主的法治話(huà)語(yǔ)體系和法學(xué)知識(shí)體系，向世界闡釋法治規(guī)律、解讀中國(guó)法治。

推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。中華法治文明是我國(guó)法治發(fā)展中最具歷史厚度、內(nèi)容深度、時(shí)間長(zhǎng)度的支撐力量，也是我們堅(jiān)定法治自信的歷史文化基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“自古以來(lái)，我國(guó)形成了世界法制史上獨(dú)樹(shù)一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化?！绷?xí)近平法治思想是把馬克思主義法治理論同中國(guó)法治建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新成果，是原創(chuàng)性的當(dāng)代中國(guó)馬克思主義法治理論、21世紀(jì)馬克思主義法治理論。必須積極推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化同中國(guó)涉外法治建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建中國(guó)特色、融通中外的涉外法治理論體系和話(huà)語(yǔ)體系，賦予中華法治文明新的時(shí)代內(nèi)涵，激發(fā)起蓬勃生機(jī)。應(yīng)在高水平對(duì)外開(kāi)放中拓展國(guó)際法治交流平臺(tái)和渠道，讓中國(guó)的涉外法治理念在對(duì)外宣傳闡釋中得到全面、客觀、準(zhǔn)確的展現(xiàn)，有效利用我們自身的法治故事展示法治進(jìn)程，形象生動(dòng)地回應(yīng)不同觀念和質(zhì)疑，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力，彰顯我國(guó)法治大國(guó)、文明大國(guó)形象，促進(jìn)世界法治文明的繁榮。