祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障，是重要的生態(tài)功能區(qū)和水源涵養(yǎng)地，生態(tài)地位十分重要。甘肅法院認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記在視察祁連山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理時(shí)的重要指示精神，充分認(rèn)識祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的極端重要性，持續(xù)探索環(huán)境司法保護(hù)新模式，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)司法協(xié)作，加大對污染環(huán)境、破壞資源、非法獵捕野生動物等不法行為的嚴(yán)懲力度，統(tǒng)籌保護(hù)祁連山豐富多樣的生態(tài)要素，堅(jiān)持保護(hù)發(fā)展與治理環(huán)境并重，打擊犯罪與恢復(fù)生態(tài)并行，為祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了強(qiáng)有力的司法保障。
完善司法保護(hù)體制機(jī)制
提升環(huán)境資源審判效能
甘肅法院始終堅(jiān)持現(xiàn)代環(huán)境司法理念，確保環(huán)境資源法律正確實(shí)施，統(tǒng)籌適用刑事、民事、行政責(zé)任，牢固樹立守土有責(zé)、守土盡責(zé)的工作理念，不斷強(qiáng)化審判職能，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升審判質(zhì)效，以司法守護(hù)祁連之美。設(shè)立專門法院，構(gòu)建司法屏障。在祁連山國家公園甘肅片區(qū)調(diào)整設(shè)立祁連山林區(qū)法院，統(tǒng)一管轄祁連山等五個國家級自然保護(hù)區(qū)涉林案件和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類案件。同時(shí)，通過在轄區(qū)設(shè)立環(huán)境資源巡回審判點(diǎn)和巡回辦案點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域司法保護(hù)全覆蓋。制定相關(guān)文件，提升司法效能。出臺《關(guān)于加強(qiáng)甘肅祁連山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境審判工作為構(gòu)建國家西部生態(tài)安全屏障提供司法保障的意見》等規(guī)范性文件，為祁連山司法保護(hù)提供有效制度保障。聚焦主責(zé)主業(yè)，維護(hù)生態(tài)安全。依法嚴(yán)懲破壞珍稀野生動植物資源犯罪行為，加強(qiáng)野生動物棲息地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，妥善審理非法采礦類案件，為筑牢祁連山生態(tài)保護(hù)屏障發(fā)揮重要作用。穩(wěn)妥處理民事案件，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，實(shí)現(xiàn)“三個效果”的有機(jī)統(tǒng)一。創(chuàng)新執(zhí)行措施，破解執(zhí)行難題。結(jié)合案件實(shí)際情況將罰金刑的履行轉(zhuǎn)換為補(bǔ)植復(fù)綠、林木管護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)現(xiàn)打擊涉林犯罪與修復(fù)生態(tài)環(huán)境并重。積極探索適用易科執(zhí)行、勞務(wù)代償、異地補(bǔ)植等環(huán)境修復(fù)司法措施，不斷推動環(huán)境資源審判職能與生態(tài)修復(fù)治理的有效銜接，先后建設(shè)生態(tài)修復(fù)基地四個，占地面積602畝，為公益訴訟案件的執(zhí)行創(chuàng)造良好條件。
推進(jìn)環(huán)境治理協(xié)同聯(lián)動
打造司法保護(hù)“西部樣板”
甘肅法院遵循“重在保護(hù)，要在治理”的工作思路，積極延伸職能，立足環(huán)境司法審判推動生態(tài)環(huán)境綜合治理，聚焦“橫向深化多元協(xié)同、縱向強(qiáng)化上下聯(lián)動”兩條主線，在加強(qiáng)跨域司法協(xié)作、強(qiáng)化多元協(xié)同共治、前移司法服務(wù)端口、優(yōu)化環(huán)保法治宣傳等工作上持續(xù)用力，構(gòu)建“多方聯(lián)動、齊抓共管”的多元化環(huán)境資源保護(hù)新格局。強(qiáng)化區(qū)域司法協(xié)作，提升司法保護(hù)力度。召開甘青兩省法院及林草系統(tǒng)司法聯(lián)席會議，加強(qiáng)甘、青兩省法院及林草部門在祁連山國家公園環(huán)境保護(hù)方面的溝通交流，推動建立跨地域、跨部門、多維度、多領(lǐng)域保護(hù)治理聯(lián)動機(jī)制，形成齊抓共管的整體合力。祁連山林區(qū)法院牽頭組織張掖市六縣（區(qū)）法院召開立案管轄座談會，簽訂《司法協(xié)作框架協(xié)議》，進(jìn)一步厘清環(huán)境資源案件立案管轄范圍、協(xié)作辦案、工作溝通等問題，有效推動環(huán)境資源案件集中管轄機(jī)制的落實(shí)。強(qiáng)化多元協(xié)同共治，助力生態(tài)環(huán)境綜合治理。認(rèn)真落實(shí)“抓前端，治未病”的工作方針，依法履行司法建議職責(zé)，對于在審判過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向轄區(qū)相關(guān)部門發(fā)出司法建議，有效推動生態(tài)環(huán)境共建共治。加強(qiáng)管護(hù)中心、公安、檢察、法院之間的溝通聯(lián)系，定期召開“四長”聯(lián)席會議，共同探討祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方法和途徑。推動建立甘青兩省審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和林草等環(huán)境資源保護(hù)行政機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨域查詢、凍結(jié)、查封、調(diào)查及法律文書送達(dá)等有關(guān)事項(xiàng)的協(xié)作。對于涉及祁連山國家公園重大、敏感、疑難、復(fù)雜案件，采取個案會商、專題會商或臨時(shí)會議的形式，共同研究法律適用、生態(tài)修復(fù)協(xié)作等重大問題。
通過多年的堅(jiān)持守護(hù)，如今祁連山國家公園環(huán)保違法違規(guī)行為得到有效遏制，自然保護(hù)區(qū)人為干擾活動大幅減少，動物種群逐漸增多，一些多年難覓蹤影的國家一、二級野生保護(hù)動物時(shí)有出現(xiàn)，生態(tài)修復(fù)治理區(qū)草木蔥蘢，呈現(xiàn)出休養(yǎng)生息的良好景象。促進(jìn)人與自然和諧共生是全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。下一步，甘肅法院將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扛牢生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)決筑牢祁連山國家公園安全屏障，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開啟依法保護(hù)祁連山生態(tài)環(huán)境的新篇章。
