開欄語(yǔ)
志行萬(wàn)里者，不中道而輟足。為進(jìn)一步鞏固拓展“三抓三促”行動(dòng)成果，省法院圍繞中心大局，立足審判職能，突出“常態(tài)”抓部署，著眼“縱深”促落實(shí)，持續(xù)為全省法院高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)勁動(dòng)能。
即日起，本網(wǎng)開設(shè)“縱深推進(jìn)三抓三促”專欄，把筆尖和鏡頭對(duì)準(zhǔn)全省法院常態(tài)化縱深推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)的工作實(shí)效，捕捉最真實(shí)的故事，記敘最絢麗的風(fēng)景，以饗讀者。
“三抓三促”行動(dòng)開展以來(lái)，甘肅法院大力推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，一年以來(lái)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率位居全國(guó)前列，“告官能見官”“出庭又出聲”的常態(tài)化局面已經(jīng)形成。
高站位部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度是行政訴訟法規(guī)定的重要制度，能夠有效紓解官民對(duì)立情緒，實(shí)質(zhì)性化解行政糾紛。甘肅法院堅(jiān)持提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴要求。省法院黨組書記、院長(zhǎng)王中明在第二十一次甘肅全省法院工作會(huì)議暨全省法院“三抓三促”行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議上要求甘肅全省法院深化落實(shí)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)行政糾紛源頭預(yù)防、實(shí)質(zhì)化解，努力實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。召開全省法院行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作專題會(huì)議對(duì)如何貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作提出明確意見，要求全省法院務(wù)必保證行政案件開庭行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“應(yīng)出盡出”，切實(shí)增強(qiáng)做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度落地生根見效。
高水平聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化機(jī)制保障
加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴保障機(jī)制。與省政府聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》，進(jìn)一步明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)依法履行出庭應(yīng)訴法定義務(wù)，與省檢察院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解協(xié)同工作的意見》，暢通銜接溝通渠道，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同促進(jìn)行政爭(zhēng)議案件訴源治理和行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，促成省政府相關(guān)部門研究出臺(tái)《甘肅省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作實(shí)施辦法》，明確負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作分工，細(xì)化出庭、出聲的具體工作流程。開庭前行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人因正當(dāng)理由無(wú)法出庭的，重新排期開庭；開庭時(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未到庭的，另行確定開庭日期；在當(dāng)事人陳述最后意見環(huán)節(jié)，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，就實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議發(fā)表意見，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭出聲出效果”，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解，形成行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭出聲”“出庭出彩”的良好工作格局。
高標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化推動(dòng)落實(shí)
針對(duì)部分行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴負(fù)責(zé)人庭前準(zhǔn)備工作不到位，對(duì)案件信息掌握不全面，對(duì)案件事實(shí)不清楚，相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，以及怕?lián)?zé)，不表態(tài)，導(dǎo)致案件實(shí)質(zhì)化解效果不佳的問題，甘肅法院綜合運(yùn)用教育培訓(xùn)、座談交流、工作研討、行政審判白皮書等方式，就訴前準(zhǔn)備、行政答辯重點(diǎn)、涉訴行政行為的證據(jù)和法律依據(jù)收集等常見問題對(duì)行政機(jī)關(guān)開展分類指導(dǎo)，提高行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴質(zhì)量。在行政案件開庭一律通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的同時(shí)，開庭前承辦法官加強(qiáng)與被訴行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人能夠出庭應(yīng)訴以及應(yīng)訴的效果。同時(shí)，全省三級(jí)法院采用“巡回審判+網(wǎng)上開庭+觀摩庭審”的模式，為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴充分提供便利。在行政爭(zhēng)議高發(fā)的征收補(bǔ)償、行政處罰、行政強(qiáng)制、工傷認(rèn)定等領(lǐng)域篩選出具有典型意義的負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件，邀請(qǐng)同領(lǐng)域行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及其工作人員參與旁聽，擴(kuò)大庭審觀摩范圍，堅(jiān)持以案代訓(xùn)，推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化。
高品質(zhì)引導(dǎo)，強(qiáng)化正面宣傳
省法院與省司法廳建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴溝通和通報(bào)制度，每季度對(duì)全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、研判、分析，在全省法院系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并向省司法廳進(jìn)行反饋，引導(dǎo)推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)和法院雙向促進(jìn)、良性互動(dòng)。積極宣傳報(bào)道，營(yíng)造行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴良好輿論氛圍，充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)宣傳功能，在公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站等宣傳行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋和規(guī)范性文件，對(duì)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴效果好的案件，主動(dòng)聯(lián)系媒體全面報(bào)道，通過省法院各類自媒體平臺(tái)宣發(fā)文章，多渠道加大宣傳力度，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，努力營(yíng)造行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴的良好輿論氛圍。
