我是堅(jiān)守在一站式“陣地”上的法律人，與一站式“邂逅”，不知不覺已近五年。
今年3月，根據(jù)院黨組“743”工作部署要求，為推動全省一站式建設(shè)從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)型，跨入全國前列，我作為一站式蹲點(diǎn)督查第三督察組的組長，對慶陽轄區(qū)一站式建設(shè)進(jìn)行了為期三周的蹲點(diǎn)督導(dǎo)。作為一站式專班人員對下督導(dǎo)自然不在少數(shù)，可是要走出“辦公室”長期沉下去“扎根”還是第一次。最初接到蹲點(diǎn)督導(dǎo)任務(wù)的時候，說實(shí)話，心里有點(diǎn)打退堂鼓。但是正因?yàn)檫@一次的蹲點(diǎn)，才為我們提供了“坐在一條板凳上、圍在一張桌子上”研究問題、交流感情的好機(jī)會、好途徑。
慶陽地區(qū)所轄基層法院較多，一站式工作呈現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不均衡的問題。如何在短期內(nèi)迅速提升地區(qū)質(zhì)效分?jǐn)?shù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展，確實(shí)比較棘手。在出發(fā)前，我和抽調(diào)參與督查的同志一起從督查計(jì)劃、重點(diǎn)突破口等方面做好準(zhǔn)備，力求蹲點(diǎn)督查更精準(zhǔn)、更到位。為了給基層法院留足提升質(zhì)效分?jǐn)?shù)的空間，在慶陽兩級法院座談會后，我們就緊鑼密鼓對兩級法院專項(xiàng)工作人員進(jìn)行了一場集中培訓(xùn)?！半娮铀瓦_(dá)率這項(xiàng)指標(biāo)怎么得分”“訴前調(diào)解分流率一直未得分，我們該怎么做”，與其說是培訓(xùn)，不如說是一場“實(shí)戰(zhàn)演練”，專項(xiàng)人員求知若渴，蓄電又加油，大家的干勁更足了。我深刻感受到，蹲點(diǎn)督導(dǎo)要滿足雙向需求，解決問題“督”的要求要提一點(diǎn)，但更多是要把“導(dǎo)”的方法帶給基層，這樣才能真正把工作干到基層法院的“心窩里”。
二、 蹲點(diǎn)要沉得下去
蹲點(diǎn)之初，我在幾個分?jǐn)?shù)落后的基層法院進(jìn)行重點(diǎn)督查。我發(fā)現(xiàn)面對面地交流調(diào)研與書面調(diào)研完全不同，多一些解剖麻雀式的調(diào)研、“七嘴八舌”的討論，更能摸透問題、找準(zhǔn)問題。發(fā)現(xiàn)問題不應(yīng)當(dāng)只是聽匯報(bào)、看材料，更應(yīng)當(dāng)是帶著發(fā)現(xiàn)的眼睛、思考的頭腦，深入基層找問題、找對策。在重點(diǎn)督查幾個基層法院之后，我又到慶城縣法院等工作開展較好的法院進(jìn)行蹲點(diǎn)。我發(fā)現(xiàn)這些法院一站式工作開展較好，得益于訴源治理、訴前調(diào)解工作都有因地制宜的思路辦法，將地域特有的馬錫五傳統(tǒng)審判文化融入到一站式工作中，既善于發(fā)揮內(nèi)力，又善于借取外力。蹲點(diǎn)要沉得下去，才能感受基層脈搏，“身心至”才能“見真知”，而這些“真知”也成為我撰寫調(diào)研報(bào)告、論文的有益支撐。
三 、蹲點(diǎn)要研有所思
“案件太多了，法官辦案壓力太大”，每到蹲點(diǎn)之處，這是基層法院反映的“高頻音”。我常在想，為什么糾紛不能一次性實(shí)質(zhì)性化解？一站式多元解紛的重要意義是什么？蹲點(diǎn)督查中，我發(fā)現(xiàn)部分法院人對一站式工作存在誤解，認(rèn)為審判是法院的主業(yè)，一站式工作究竟能解決什么問題？其實(shí)，訴前調(diào)解糾紛數(shù)量就是一站式工作成效的最好驗(yàn)證。“一紙判決”有時只能案結(jié)，當(dāng)事人的矛盾依舊、事結(jié)心結(jié)仍未解，一個案件可能還會引發(fā)多個新的案件?！胺ㄕ撸沃艘病?，司法的功能要“瞻前顧后”，不僅是規(guī)則確認(rèn)、糾紛解決，更重要的是通過良法善治參與社會治理，盡可能“另辟蹊徑”一次性也實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛。訴源治理做多了，訴訟增量減少了，這既是法院做功減負(fù)，又是促進(jìn)社會治理的“一劑良方”。
這段難忘的蹲點(diǎn)經(jīng)歷時刻提醒我，要到現(xiàn)場才能了解真實(shí)的情況、轉(zhuǎn)化固有的思路、解決實(shí)際的問題，根扎得越深，才能觸摸到最真實(shí)的基層脈搏。
