甘肅是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平，助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，全力構(gòu)筑國(guó)家西部生態(tài)安全屏障，是甘肅在國(guó)家發(fā)展大局中的重要定位。五年來(lái)，全省法院認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要指示和在鄭州會(huì)議上的重要講話精神，牢固樹(shù)立“重在保護(hù)，要在治理”的觀念和導(dǎo)向，充分發(fā)揮審判職能，堅(jiān)持懲治性與恢復(fù)性司法理念并舉，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，探索創(chuàng)新環(huán)境資源審判執(zhí)行方式，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境多元共治，全力為黃河流域生態(tài)保護(hù)提供全方位司法服務(wù)和保障。
一是加強(qiáng)對(duì)黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的全局謀劃。省法院聚焦黃河流域生態(tài)司法保護(hù)，制定《關(guān)于為黃河流域（甘肅段）生態(tài)保護(hù)提供高質(zhì)量司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》。作為全國(guó)第一個(gè)由高級(jí)法院發(fā)布的有關(guān)黃河流域生態(tài)保護(hù)的司法文件，該《意見(jiàn)》指出保護(hù)黃河流域生態(tài)安全就是保護(hù)中華民族的根基和命脈，是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。要求全省法院要始終將黃河流域生態(tài)文明建設(shè)作為政治任務(wù)和底線任務(wù)，堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅提供有力司法保障。牢固樹(shù)立“保生態(tài)就是保民生”的理念，堅(jiān)決打擊干支流污水直排、地下水污染、侵害水源涵養(yǎng)空間、危害生態(tài)治理的違法犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)人畜飲用水源地的保護(hù)，全力保護(hù)“中華水塔”的生態(tài)安全。同時(shí)還對(duì)推動(dòng)流域綠色和可持續(xù)發(fā)展、提高流域生物多樣性保護(hù)、推進(jìn)干支流水資源節(jié)約利用和生態(tài)治理、構(gòu)建跨區(qū)劃法院審判協(xié)作機(jī)制、建立健全流域生態(tài)環(huán)境多元共治等方面作出了系統(tǒng)部署。
二是構(gòu)建和完善黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)專(zhuān)門(mén)化工作體制和協(xié)作機(jī)制。充分認(rèn)識(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)的國(guó)家戰(zhàn)略定位，積極發(fā)揮環(huán)境資源案件跨地域集中管轄的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)流域內(nèi)司法協(xié)作，將黃河流域生態(tài)司法保護(hù)逐步向縱深推進(jìn)。設(shè)立洮河林區(qū)法院，集中管轄我省黃河上游最大支流——洮河流域內(nèi)太子山、蓮花山、尕海-則岔和洮河四個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的案件，并在黃河上游瑪曲阿萬(wàn)倉(cāng)濕地等生態(tài)脆弱區(qū)設(shè)立生態(tài)法庭。積極推動(dòng)構(gòu)建審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，與生態(tài)環(huán)境廳、省檢察院、省公安廳等聯(lián)合制訂《開(kāi)展黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。省法院與黃河流域九省區(qū)高級(jí)人民法院簽署《黃河流域九省區(qū)高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》；甘南中院聯(lián)合四川阿壩州、青海果洛州法檢院簽署《川甘青三省三州法院、檢察院關(guān)于黃河上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)框架協(xié)議》；甘肅礦區(qū)法院聯(lián)合寧夏中衛(wèi)中院、內(nèi)蒙古烏海中院共同簽署《黃河流域（甘肅 - 寧夏 - 內(nèi)蒙段）保護(hù)環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》；慶陽(yáng)中院與毗鄰省區(qū)五個(gè)中院簽署《黃河中上游流域毗鄰省區(qū)中級(jí)人民法院環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》。在省法院指導(dǎo)下定期召開(kāi)司法協(xié)作論壇及聯(lián)席會(huì)議，就加強(qiáng)黃河上游環(huán)境司法協(xié)助開(kāi)展探索實(shí)踐。
三是深入貫徹恢復(fù)性司法理念。全省法院充分發(fā)揮環(huán)境資源刑事、民事、行政審判合力，遵循恢復(fù)性司法理念，落實(shí)以生態(tài)環(huán)境修復(fù)為中心的損害救濟(jì)制度，妥善協(xié)調(diào)當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的刑事、民事、行政法律責(zé)任，促進(jìn)黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境的一體保護(hù)和修復(fù)，靈活運(yùn)用補(bǔ)種復(fù)綠、限期修復(fù)、勞務(wù)代償、第三方治理等生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任承擔(dān)方式及履行方式，積極回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和要求。2018年以來(lái)共審理黃河流域甘肅段環(huán)境資源案件1177件，其中刑事案件559件，民事案件345件，行政案件97件，公益訴訟案件176件。林區(qū)法院在黃河流域四個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立10個(gè)生態(tài)司法修復(fù)基地，累計(jì)復(fù)綠面積達(dá)6370畝，補(bǔ)種補(bǔ)植逾15萬(wàn)余株。
四是不斷提升生態(tài)環(huán)境司法能力水平。省法院定期舉辦全省法院環(huán)資審判培訓(xùn)班，對(duì)環(huán)資法官進(jìn)行全員培訓(xùn)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名學(xué)者和訴訟實(shí)務(wù)界專(zhuān)家專(zhuān)題授課，并組織選派環(huán)資法官赴各院校培訓(xùn)，著力加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化環(huán)境資源審判隊(duì)伍建設(shè)，為提高司法保障水平奠定專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)。組建環(huán)境資源審判咨詢專(zhuān)家?guī)?，建立生態(tài)環(huán)境司法專(zhuān)家參與機(jī)制，為重大疑難案件審理、專(zhuān)業(yè)問(wèn)題研討、規(guī)范性文件制定提供智力支撐。與甘肅政法大學(xué)聯(lián)合建立環(huán)境司法理論與實(shí)踐基地，共同打造法律理論與實(shí)務(wù)智庫(kù)，推進(jìn)甘肅省環(huán)境司法理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新。
五是持續(xù)推進(jìn)陽(yáng)光司法和公眾參與。省法院協(xié)同最高人民法院傳媒總社開(kāi)展“大江大河”黃河流域生態(tài)司法保護(hù)宣傳，營(yíng)造司法服務(wù)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論氛圍。全省法院依托各類(lèi)媒體平臺(tái)及時(shí)發(fā)布環(huán)境資源審判重要信息和典型案例，對(duì)有重大影響的案件通過(guò)庭審直播等方式，增強(qiáng)審判公開(kāi)性和公信力，充分發(fā)揮司法宣教功能，引導(dǎo)公眾關(guān)注黃河流域生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，不斷為公眾傳遞綠色發(fā)展和保護(hù)母親河的司法正能量。結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日，全省法院積極開(kāi)展“送法進(jìn)社區(qū)、庭審進(jìn)校區(qū)、宣傳進(jìn)廠區(qū)”活動(dòng)，取得了良好的法治宣傳效果。
黃河是中華民族的母親河，是華夏文明的搖籃。把黃河治理保護(hù)好，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅的殷切期望和囑托，也是甘肅必須擔(dān)好的政治責(zé)任和歷史使命。下一步，我們將緊緊圍繞中心和大局，全面貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法，更加有力地?fù)?dān)負(fù)起服務(wù)保障黃河甘肅段生態(tài)安全的政治責(zé)任和歷史責(zé)任。一是提高站位，增強(qiáng)工作使命感。牢記習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)的重要指示，堅(jiān)決落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，自覺(jué)把服務(wù)保障黃河流域生態(tài)安全擺在突出位置。二是忠實(shí)履職，增強(qiáng)工作實(shí)效性。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹(shù)立“兩山”理念，嚴(yán)格貫徹黃河保護(hù)法，妥善處理生態(tài)環(huán)境與營(yíng)商環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌適用刑事、民事、行政責(zé)任，用高質(zhì)量的司法實(shí)踐助力黃河流域生態(tài)保護(hù)。三是積極探索，增強(qiáng)工作協(xié)同力。積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境多元共治，努力探索黃河上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的司法協(xié)作路徑，形成推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)強(qiáng)大合力，不斷開(kāi)創(chuàng)黃河流域生態(tài)司法保護(hù)新局面。
